中华人民共和国退役军人事务部

今年以来，江苏省南通市通州区以“南通州退役军人”特色品牌为抓手，统筹整合全区一个中心、14个镇街、232个村（社区）退役军人资源，组建247支退役军人志愿服务队伍，吸纳1836名老兵投身基层服务。该区坚持全域织网、常态深耕、精准服务、专业赋能四项工作路径，推动退役军人从过往政策保障的服务对象，转变为扎根一线、主动作为的基层治理骨干。如今，遍地流动的老兵“志愿红”奔走在网格巡查、矛盾调处、抢险应急、扶危助困各个现场，已然成为守护辖区平安、贴心服务群众、助推基层善治的中坚力量。

织网成势：打破“单兵作战”，构建全域协同格局。树立全区统筹“一盘棋”思路，依托区、镇、村三级标准化退役军人服务阵地，统一规划志愿队伍建设、统筹落地各类服务项目、整合调配各类社会资源，搭建起上下贯通、覆盖城乡、平急两用的完整组织体系。区级层面统筹谋划、牵头协调，各镇街负责整合辖区人力物资，各村社区聚焦群众需求落地服务，让老兵力量直达基层治理最末梢。立足基层治理需求、百姓现实期盼、退役军人自身特长，划分“新锋·暖阳”“新锋·育禾”“新锋·青绿”“新锋·和声”“新锋·智兴”五支特色专业分队，分别负责敬老帮扶、青少年关爱、人居环境整治、民间矛盾调解、防汛抢险应急等工作。懂维修手艺的老兵定期参与便民集市，熟知法律法规的主动上门调处纠纷，持有救护资质的冲锋应急一线，善于沟通群众的常态化下沉网格走访。通过分类建队、定岗定责，以往零散参与志愿服务的老兵，真正实现从“有心出力”到“定岗尽责”的转变，点点分散星火凝聚成基层治理坚实先锋矩阵。

四时常青：告别节点活动，实现志愿全时在线。以往退役军人志愿活动多集中在节假日，存在阶段性、碎片化短板。对此，该区建立“节日送温情、月月定主题、全年有反馈”长效运行机制，推动老兵志愿服务融入日常、抓在经常。每逢春节、端午、八一建军节等重要传统节点，统一组织开展“大国兵心·情暖万家”系列暖心活动；全年围绕学雷锋志愿服务、全民国家安全教育、全民国防教育等重点内容，常态化开展便民惠民、红色宣讲、安全科普等特色活动，形成月月有主题、周周有行动、件件有回音的稳定服务节奏。截至目前，全区累计开展各类志愿服务800余场，服务总时长突破1.2万小时，惠及群众3.2万余人次。老兵相伴不再局限于节庆节点，而是化作群众日常看得见、信得过、靠得住的暖心服务品牌。

精准滴灌：跳出单向帮扶，探索双向共治新路。该区梳理形成群众需求、老兵特长、治理任务三张清单，推行群众点单、村居派单、志愿队接单、群众评单闭环服务模式，精准对接“一老一小一新就业群体”重点服务对象，以一件件民生小事持续提升群众获得感、幸福感。“新锋·育禾”分队联动公安、检察、法院等职能部门，走进全区60余所中小学，开设法治课堂、开展安全避险科普互动活动180余场，覆盖青少年2.3万余人次；“新锋·暖阳”分队常态化深入小区院落开展流动便民大集，提供义诊、免费理发、家电检修等惠民服务30余场，惠及老年群众6000余人次。针对快递、外卖骑手等新就业群体，依托各级退役军人服务站打造45处暖新驿站，牵头成立“小哥红星议事会”，吸纳60余名新业态从业者兼任流动网格员、安全巡防员。今年以来，骑手与老兵联动排查整改环境乱象、安全隐患180处，问题闭环处置率达98.5%，实现服务群众与基层治理双向奔赴、共建共促。

淬火成锋：不止一腔热忱，锤炼专业善治本领。基层治理既要为民服务的赤诚初心，更要处置各类难题的专业能力。联合区红十字会、慈善协会、医疗机构搭建退役军人基层治理实训平台，围绕应急救护、消防安全、邻里调解等实操内容开展实战培训12期，累计参训老兵800人次，30名志愿者考取红十字救护员、人民调解等专业资质。同时，完善需求摸排、任务派发、服务登记、群众回访、荣誉激励全链条管理机制，让志愿服务全程有记录、有反馈、有褒奖。不少热心老兵在实操锻炼中快速成长，成为兼具沟通能力、专业技能、应急处置能力的基层治理能手。今年以来，“新锋·和声”调解小分队下沉村居一线，成功化解邻里争执、土地权属等各类矛盾100余起，大量基层矛盾就地化解、消弭于萌芽阶段，辖区基层民事纠纷同比下降19.2%。平日里，他们是政策宣传员、民情联络员、便民服务员；险情面前，他们是隐患排查员、矛盾调解员、应急攻坚员。

褪去戎装不改赤诚，转换阵地不变担当。昔日一身戎装守护家国，如今一身红衫扎根乡土。通州退役军人志愿队伍以脚步丈量民情，凭专业破解治理难题，用真心温暖千家万户。一簇簇老兵志愿星火交相辉映，汇聚成基层共建共治共享的磅礴力量，持续绘就宜居和美、安定有序的基层治理崭新画卷。