中华人民共和国退役军人事务部

2026年是“十五五”开局之年，山东省青岛市城阳区退役军人事务局深入贯彻落实习近平总书记“五好”重要要求，立足新时代退役军人服务保障工作特点，确立“精、新、细、实、暖”工作理念，以务实举措奋力推动全区退役军人工作提质增效。

念好“精”字诀，切实做到“接收安置好”

安置方案精准定制。创新推行岗前“说明会、答疑会、交流会”对接模式，分批次开展“送政策进军营”56次，围绕安置形势、去向、方式、随调随迁、安置办法、离队结算“六大困惑”，通过专家授课、专题辅导、答疑谈心等形式，深入解读政策，为400余名退役军人量身定制个性化安置计划。

移交手续精准办理。全过程落实“四公开一监督”阳光安置机制，自2019年成立以来，完成216名转业军官、512名政府安排工作退役士兵、27名随军随调家属安置任务。通过“智慧荣军”信息平台，推动“军人退役一件事”集成服务从电脑端走向手机端，实现“掌上办”“指尖办”。

安置意向精准协调。坚持“一对一”摸排安置意向，深挖安置潜力，转业军官、政府安排工作退役士兵安置数量与质量稳居全市前列。建立安置“回头看”与双向沟通机制，进行回访623次，做到安置工作“一站到底，全程服务”。

念好“新”字诀，切实做到“服务保障好”

服务场景见新气象。启动“一站一特色”创建，主动营造“党群同向”的幸福场景、“上下同行”的奔赴场景，打造出5个思想政治引领阵地、6个“全链条服务”模式、12个“枫桥式退役军人服务站”，全面营造“家”的氛围、传递“家”的温暖、凝聚“家”的力量，让“最后一公里”服务有速度更有温度。

服务能力上新水准。梳理应征入伍、服役、退役、就业、优抚5个阶段73项服务事项，编制办事指南与流程图，构建覆盖军人全生命周期的服务管理体系。以仲村社区、北曲社区等站点为标杆，带动全区297个服务保障单位实现从“有”到“优”的整体跃升。夏庄街道、城阳街道退役军人服务站等3个服务站被评为“全省优秀退役军人服务站”。

服务方式用新技术。在全市率先完成1.3万份退役军人人事档案数字化建设，实现档案服务无缝衔接、一站办理、无纸化办公，比国家要求提前两年半，获评山东省退役军人档案管理先进单位。打通公安、人社、医保等部门数据壁垒，实现信息动态更新、政策精准推送、风险智能预警。

念好“细”字诀，切实做到“教育管理好”

在矛盾攻坚上落细举措。系统梳理政策、诉求与矛盾问题，编制《城阳区退役军人思想政治教育读本》。针对重点群体与典型诉求，建立分类攻坚化解机制，推动从“解决一件事”向“治理一类事”转变。

在法治护航上落细举措。针对基层法律服务力量薄弱、质效不佳问题，建立“9个街道+18个律所+288个社区”网格化服务新模式，分别在街道、社区设立退役军人法律服务“联络点”“代办点”，将有需求的退役军人及时匹配给就近律所，构建全域覆盖、便捷高效的法律服务网络，已服务退役军人2460人次，化解矛盾纠纷63起，第一时间回应关切诉求326件。

在厚植情怀上落细举措。打造出“东有铁骑山战斗遗址、西有红岛烽火军屯主题展馆、南有丹山岭战斗旧址、北有城阳区革命烈士陵园”四位一体红色地标。深入开展“老兵永远跟党走”主题活动，拍摄老退役军人口述纪录片80余部，组建16人老兵先锋宣讲团，开展宣讲230余场，受众2.2万余人，传承红色基因、凝聚奋进力量。

念好“实”字诀，切实做到“作用发挥好”

在培育军创发展生态上求实效。举办首届山东省退役军人就业创业大赛，培育出瑞阳心语、天安数码城、军承创谷3家市级孵化基地，建成全省首家“军创企业会客厅”（市级标准化试点）。军创企业由278家增至679家，其中国高新23家、年营收超千万79家，带动5000余名退役军人就业。累计发放创业贴息贷款4000余万元，有效缓解融资难的状况。

在拓宽就业创业路径上求实效。编制《军创企业扶持政策一本通》，整合税收、法律、金融等服务资源，为军创企业提供精准服务678次。聚焦轨道交通、机械制造等优势产业，开展“订单式培训、定岗式招聘”，与11家高校及机构建立合作，帮助200余人高质量就业。举办“千企万店荣军岗”等招聘活动27场次，推送岗位1.2万个，平均薪资5500元。

在反哺社会建功基层上求实效。深化“党建引领打头阵、狠抓落实当先锋”行动，引领退役军人反哺社会、建功基层。16名退役军人担任中小学驻校教官，76名退役军人担任村（社区）党组织书记、294名退役军人担任村（社区）“两委”委员，深耕乡村振兴与基层治理，纪奕坤获得省级表彰。

念好“暖”字诀，切实做到“权益维护好”

以暖心落实优抚关爱举措。连续19次提高重点优抚对象补助标准，将优抚资金纳入全区“三保”首保项目，确保每年5000余万元及时足额发放。开展养老、救助、医疗、抚慰“四到户”服务1600余次，走访慰问8000余户，发放慰问款物500万元。投入1025万元为624名退役士兵办理养老保险接续，争取315万元救助困难退役军人624人次，把党和政府温暖落到实处。

以暖心厚植崇军爱兵情怀。开展“百连百校百企百村”双拥共建，30余家社区、企业与驻区部队结对。依托50多处公园、廊道，打造1小时双拥文化圈。投入600余万元，解决驻区部队营房建设、道路升级等急难愁盼136项。城阳村社区建成双拥主题博物馆，生动再现了社区22年来“军爱民、民拥军”鱼水之情。

以暖心贯通荣军服务链条。打造“荣军卡、荣军联盟、荣军街、荣军保、荣军居”等16个荣军品牌矩阵，累计办理荣军卡1.9万张，每年为官兵及退役军人节省支出100余万元，为200名现役军人减免购房资金近9000万元。军营开放日、海军夏令营等活动获央视军事频道报道，尊崇氛围更加浓厚。