中华人民共和国退役军人事务部

山东省青岛市城阳区退役军人事务局创新构建“协会+园区+会客厅”三位一体协同保障模式，推动军创企业从“单点突破”向“集群发展”转型升级，跑出高质量发展“加速度”。

强化资源链接，构筑军创企业发展“核心力”。为破解军创企业“单打独斗”困境，城阳区退役军人事务局坚持党建引领，通过整合资源、优化服务、协同联动等方式，在青岛率先成立退役军人企业发展促进会，提升高质量发展资源整合力。一是“协会+党建”铸魂赋能。强化党建引领，设立协会党建工作委员会和活动专区，定期开展交流，引导军创企业积极参与公益，86家军创企业累计参与服务220余次，捐助50余万元，设立党员示范岗攻坚技术难题16个，为发展注入“红色动能”，擦亮“兵心永城”名片。二是“协会+联盟”全链护航。针对“交流少、服务弱”痛点，在协会基础上，创新成立军创企业高质量发展联盟，形成“协会+联盟”双轮驱动的服务格局，吸纳68家优质企业，覆盖国防科技、智能制造等领域，实现资源共享、优势互补。联合金融、法律、财税机构签订协议，精准赋能企业融资、法务、财税需求。三是“联盟+平台”智慧协同。建立“企业需求库+人才信息库”智慧平台，举办“荣军岗”直播带岗等活动20余场，提供岗位1.5万个，推荐精准度提升40%。组织沙龙、研学、培训14场次，搭建交流互促平台。如理事单位山东蓝光信息技术有限公司引入AI智能招聘系统，每年优先解决100多名退役军人就业。

强化产业聚集，打造军创企业发展“强磁场”。为解决军创企业“初创生存难、成长转型难、扩张资源难”问题，建成3.3万平方米“戎商军创园”，打造产业集聚、政策扶持、服务落地的核心载体。一是构建产业生态集群。军创园不仅是物理空间，更是产业生态孵化器。借助“政府+企业+科研+金融”现有资源，创新“园区+产业链”模式，链接区域优势产业与军创企业，推动与上下游深度对接，形成“军创企业+龙头企业+配套服务”集群，促成12个军民融合项目合作。标杆企业青岛康平高铁科技凭借园区赋能，成功登陆新三板。截至目前，全区规模以上军创企业达22家。二是强化政策扶持引领。发挥园区示范作用，出台租金优惠、免费注册、宣传推广、短期免租办公等15项“真金白银”政策，提供空间支持、资源对接、孵化辅导等“拎包入驻”一站式服务，大幅降低创业成本。优越环境吸引山东加德凯安防科技有限公司等60余家企业进驻，孵化军创企业17家，带动千余名退役军人就业。三是实施精细服务赋能。以“需求导向、问题导向、效果导向”为原则，构建覆盖企业全生命周期的服务网络。组建“军创导师团”提供“一对一”辅导，累计举办讲堂、路演40余场。设立专项政策服务小组，建立军创企业分类服务档案，定制差异化方案，梳理落实创业扶持、高企认定、税收减免等政策清单，已助力23家军创企业成功申报国家级高新技术企业。

强化携手共赢，激活军创企业发展“新动能”。依托企业促进会、军创企业高质量发展联盟、税收服务工作站等资源，建成青岛首家军创企业会客厅，实现各类政策、金融、财税等资源有效流通，构建起“政企同心、共谋发展”工作格局。一是加强政企联动。联合区税务局开展“春雨润苗”行动，成立青岛首家退役军人企业税收服务站，通过“政策解读+合规指引”双轮驱动模式，累计发放创业扶持贷款贴息4000余万元，解决军创企业资金难题。在“8个街道+288个社区”启动“一站一特色”创建活动，打造6条退役军人工作“全链条”服务模式，通过举办主题沙龙、圆桌会等形式，引入金融、法律、知识产权机构驻点，提供“一站式”便捷服务，营造“政企同心”亲情环境。二是坚持精准服务。以企业需求为核心，开展“一对一”、品牌推广等专业精准服务，提供政策解读、创业指导、市场拓展、经验交流、招聘、直播等全方位支持。青岛云集控制技术有限公司在会客厅助力下，年营收从1200万元增至3500万元，新增技术专利12项，成为会客厅“精准化”服务的标杆案例。三是扩大品牌宣传。设立成果展示厅，组织参加展博会，提升知名度影响力。举办“军创会客厅・项目路演季”，搭建融资发展平台，设置“创业故事墙”展示优秀案例，激发创业热情。在此带动下，军创企业由2022年的478家增加至目前的679家，其中国家高新技术企业23家，年营收超千万元的企业59家，带动就业近千人，形成“创业带动就业”良性生态。