中华人民共和国退役军人事务部

近年来，山东省烟台市招远市围绕退役军人思想政治工作，创新实施“星火·微典型”培育工程，通过挖掘培养一批扎根基层、贴近老兵的退役军人先进典型，探索出一条“身边人服务身边人”的思政引领新路径，让退役军人在新时代持续焕发活力。

招远市现有退役军人和其他优抚对象3万余人，如何让这支有着光荣传统的群体在新时代继续发光发热，是摆在退役军人工作者面前的重要课题。实践中，当地发现，最了解退役军人的往往是身边战友，最能打动老兵的也正是那些“兵味十足”的身边人。基于这一认识，招远市从基层一线遴选优秀退役军人，打造“星火·微典型”队伍，并赋予其政策宣讲、矛盾调解、事务代办、信息反馈、沟通联络“五小员”职能，让这些从战友中走出来的“微典型”成为政策落地的“传感器”、思想情绪的“稳压器”和服务保障的“连心桥”。

截至目前，全市累计挖掘培养退役军人“微典型”200余人，建立500余人的人才储备库，其中1人获评全国模范退役军人，4人获评烟台市最美退役军人，30余人获评招远市最美退役军人，14人进入镇街党委班子。这些散落在基层的“星火”，正逐渐汇聚成炬，在基层治理和退役军人服务保障中发挥着越来越重要的作用。

“兵说兵事”，把政策讲到老兵心坎里。针对部分退役军人对政策“听不懂、记不住、用不上”的问题，招远市依托“微典型”组建“戎耀金都宣讲团”和“老兵政策宣讲团”。由玉树抗震救灾英雄闫新明、参战功臣姜丛先等退役军人代表担任宣讲骨干，通过“小马扎+宣讲”“实践+宣讲”等灵活形式，深入机关、企业、学校和社区开展互动式宣讲。宣讲中，宣讲员将政策条文转化为通俗易懂的“兵言兵语”，并将国防教育、国际形势等内容融入身边故事。两年来，宣讲团累计开展宣讲30余场，覆盖群众2000余人次，发放政策“口袋书”和“暖心卡”2000余册，政策知晓率显著提升，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。

“兵调兵事”，用战友情化解矛盾纠纷。在矛盾调解方面，全国模范退役军人徐学盛牵头成立“学盛工作室”，吸纳律师、法官、公安民警和退役老兵等20余名成员，探索形成“战友情调解法”。调解过程中，先以战友身份沟通交流、拉近距离，再讲政策、释法理，逐步化解矛盾。这一方式有效弥补了行政调解“距离感强、信任度低”的问题。截至目前，“学盛工作室”已成功化解积案30余起、矛盾纠纷120余起。

“兵帮兵事”，把服务送到家门口。针对部分年老体弱或行动不便的退役军人，招远市依托628个镇村服务站、6处“金都老兵驿站”和14支退役军人志愿服务队，组织“微典型”开展事务代办服务，帮助办理医疗报销、优抚申请、困难帮扶等事项，月均服务超500人次。在罗峰街道，“微典型”闫永臻长期结对帮扶伤残老兵老韩，上门照料生活、代办各类事务，让老兵切实感受到“组织就在身边”。这种“老兵帮老兵、老兵护老兵”的互助模式，使服务保障从“柜台后”走到了“家门口”。

“兵听兵事”，让基层声音直达决策层。遍布城乡的“微典型”还成为退役军人事务部门了解基层情况的重要渠道。通过日常走访和交流，他们及时收集退役军人的思想动态和意见建议，两年来累计反馈建议70余条，推动服务细节不断优化。例如，根据老兵反馈，当地及时调整春节慰问信和对联的尺寸规格及发放时间，使慰问更贴合实际需求。这种“从群众中来、到群众中去”的工作机制，让思想政治工作更加接地气、更有温度。

“兵事兵办”，拓展就业创业新空间。在促进就业创业方面，招远市依托退役军人就业创业促进会、“榜样直播间”等平台，由“微典型”牵头对接社会资源，帮助50余名退役军人实现就业创业。当地还组建退役军人就业创业协会，常态化联系拥军企业，培育壮大军创企业16家，提供就业岗位500余个，年产值超过5亿元。同时，招远市新建300余平方米“一站式”综合服务大厅，实现优待抚恤、移交安置等8大类业务“一窗通办”，服务效率较以往提高约20%。

“星火”汇聚成炬，基层治理焕发新活力。两年来，“星火·微典型”工程不断发展壮大，带动退役军人出现“三多三少”的明显变化：正能量多了，怨气牢骚少了；理解支持多了，抵触误解少了；主动参与多了，被动观望少了，就业创业率提升18%。457名退役军人村干部活跃在基层治理一线，越来越多退役军人从社会事务的“旁观者”转变为基层治理的“参与者”和“贡献者”。

从点点星火到汇聚成炬，“星火·微典型”品牌正在招远市基层持续释放能量。当地有关负责人表示，下一步将进一步深化品牌建设，总结推广经验，为新时代退役军人思想政治工作提供更多可复制、可推广的实践样本。