中华人民共和国退役军人事务部

近年来，内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗始终坚持以退役军人为中心，推进政府部门、服务体系、社会力量“三驾马车”同向发力，在强基固本、倾情服务、创新突破上持续深耕，工作成效显著，品牌效应日益凸显，生动彰显了新时代老兵担当，全力推动退役军人志愿服务工作高质量发展。

强基铸魂：党建引领聚合力，组织体系焕新能

陈巴尔虎旗，这片素有弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统的热土，现有退役军人2023名，其中党员1054名，彰显了退役军人的政治觉悟和组织优势。2020年3月，陈巴尔虎旗退役军人事务局牵头组建“草原先锋”退役军人志愿服务队。队伍以退役军人为核心力量，秉持“退役不褪色，奉献在草原”的宗旨，历经数载发展，已成为扎根边疆、服务社会、凝聚兵心的红色堡垒和先锋力量。

健全制度机制，注入长效发展“强动能”。为打造“草原先锋”退役军人志愿服务队伍品牌，陈巴尔虎旗退役军人事务局多次与旗委宣传部、旗应急管理局、旗民政局等10余个单位对接，制定下发《志愿服务工作领导协调小组工作规则》，明确工作职责，确定工作方向。同时，制定了《陈巴尔虎旗“草原先锋”退役军人志愿服务行为规范》，建立完善“旗级统筹、中心主抓、服务站主做”的工作机制，分级管理、有序引导，为组织开展志愿服务规范化、常态化提供有力支撑。

强化政治引领，把稳理想信念“定盘星”。成立“草原先锋”临时党支部，将队员纳入旗退役军人事务局党建总体框架，确保党的组织全覆盖；每月组织集中学习党的创新理论、重要会议精神及退役军人政策法规；开设“老兵讲堂”，由党员老兵带头领学，坚持开展“穿军装、忆初心”主题党日，定期举行重温入党誓词与军人誓词“双宣誓”仪式；利用“七一”、“八一”等节点开展专题党课，确保队伍始终听党指挥、政治过硬。

赓续红色血脉，熔铸忠诚奉献“精神魂”。依托呼伦贝尔地区丰富的红色资源，组织开展现场教学，通过敬献花篮、故事分享等方式强化历史认同；开展“行走的红色课堂”活动，邀请抗美援朝老战士、老兵荣誉宣讲团讲述革命斗争史；拍摄《血与火的时代》纪录片，以本土英雄事迹激励队员传承革命精神；结合红色教育开展“我为群众办实事”实践活动，组织队员认领“老兵微心愿”，帮扶孤寡退役军人，将理想信念转化为服务群众的实际行动。

严明纪律作风，锻造为民服务“硬铁军”。制定《志愿服务队管理细则》《队员行为规范》，实行“统一着装、统一调度”的准军事化管理；建立服务时长登记、重大事项报告制度，确保运行规范；坚持“月训练、季拉练”，开展草原防火、应急搜救、医疗救护等专业化训练；设立纪律督查组，实行“服务承诺公示制”，公开监督电话，确保队伍作风优良、形象过硬，被群众誉为“草原上的纪律尖兵”。

倾情服务：多维拓展显担当，效能跃升谱新篇

志愿服务队自组建以来，始终秉承“退役不褪色、退伍不退志”的军人本色，将服务旗委、旗政府中心大局作为核心使命，在急难险重任务中冲锋在前，在乡村振兴一线倾情奉献，在文明创建活动中示范引领，成为活跃在巴尔虎草原上的一支不可或缺的重要力量。

勇挑急难险重，当好草原安宁“守护者”。“草原先锋”队员在急难险重任务中勇挑重担，成为草原的坚实守护者。抗洪抢险时，2022年夏季特大雨汛，海拉尔河、莫尔格勒河部分河段水位暴涨，队员们迅速集结30人，连续奋战3个昼夜，成功转移被困牧民5户15人及牲畜200头（只）；草原防火方面，服务队积极参与春秋两季防火，近3年累计派出巡护力量1500余人次。2023年春季火情，60名队员与专业扑火队协同作战72小时，避免重大经济损失。疫情防控期间，全员请战，承担3个卡口值守、36个社区（嘎查）多项工作，服务时长超4000小时，在严寒中坚守，展现了责任担当。队员还凭借部队经验参与基层矛盾纠纷调解，化解矛盾30余起。部分熟悉边境情况的队员参与“党政军警民”合力强边固防，义务巡边护边2000公里，守护祖国北疆安宁。他们在各个领域发光发热，以实际行动诠释着“草原守护神”的使命。

聚力乡村振兴，争做牧区发展“排头兵”。深入牧区基层，在改善人居环境、帮扶困难群体、宣传党的政策等方面精准发力，成为助力乡村全面振兴的坚实力量。服务队积极投身环境治理，参与“守护绿色家园”行动，定期在巴彦库仁镇及周边苏木、嘎查开展环境卫生整治，累计清理各类垃圾百余吨，清除卫生死角1000余处。同时，组织义务植树活动6次，种植耐寒树种5000余株，并在旅游旺季清理景区白色垃圾，宣传环保理念。此外，深入开展爱国卫生运动，协助整治牧户庭院环境。建立常态化帮扶机制，每年投入25万元重点结对帮扶困难退役军人家庭、低保户、留守儿童、孤寡老人等，有效缓解了帮扶对象的生活困难，多个帮扶项目获得良好口碑。服务队还发挥“老兵宣讲团”作用，深入牧区、社区、学校、军营开展各类政策宣讲150余场次，发放宣传资料万余份，覆盖群众1.2万余人次，有效打通政策落地“最后一公里”。

引领文明风尚，担当社会治理“生力军”。积极投身地方精神文明建设，在大型活动保障、引领文明风尚、普及国防教育等方面贡献力量。服务队是旗内大型活动的重要支撑，在历届“陈巴尔虎旗那达慕大会”“草原文化旅游节”等重大节庆活动中，累计派出志愿者2000余人次，承担秩序维护、人流疏导、安全保障、应急备勤、场地布置、咨询服务等多项工作；常态化开展“文明交通我先行”活动，在城镇主要路口进行文明交通劝导200余次，纠正不文明行为，宣传交通安全法规；旅游旺季时，组织队员在景区开展“文明旅游”宣传引导，发放宣传册，维护草原生态与旅游秩序；充分发挥退役军人优势，深入开展“进校园、进社区、进牧区”活动，开展国防教育讲座、革命故事分享、军事技能展示等活动25场。增强了青少年及广大干部群众的国家安全意识、国防观念和崇军尚武精神。

创新驱动：“一核两翼”筑根基，服务边疆树标杆

立足边疆牧区地广人稀、点多线长的实际，创新构建“一核两翼”退役军人志愿服务网络。在旗镇区、莫尔格勒河景区、边防沿线设立3处特色服务站，形成覆盖民生服务、文旅保障、边疆守护的立体化志愿服务体系。

深耕细作，打造民生服务“主阵地”。立足辖区居民需求，在旗城关镇内精心打造“红色先锋”综合服务站。该站功能定位为“退役军人服务主阵地+应急保障中枢”，作为旗镇区志愿服务网络的核心枢纽，致力于提供全方位民生服务。服务站组织志愿者常态化开展关爱孤寡老人、帮扶贫困家庭、义务维修等志愿活动，切实解决居民生活难题；创新设立“老兵议事厅”，引导退役军人参与社区矛盾调解；同时，设立退役军人就业创业服务窗口，提供信息咨询、创业指导等精准服务，有力促进退役军人社会融入。

文旅融合，擦亮志愿服务“金名片”。聚焦莫尔格勒河景区核心需求，高标准打造莫尔格勒河景区“文旅骑兵”服务站，将其定位为“文旅服务标杆+民族团结示范窗口”。在旅游旺季提供旅游引导、秩序维护、应急救助、文化讲解等常态化、高质量服务，显著提升游客体验；组建“马背巡逻队”，开展景区安全巡查，展现独特保障力量；创新推出“老兵带你看草原”特色导览项目，将戍边故事深度融入讲解，传承红色基因，增添文化魅力；持续开展“守护圣洁草原”环保志愿行动，维护景区生态环境。

固边兴边，构筑边疆稳固“新哨所”。设立边防沿线“北疆卫士”流动服务站，立足“军民融合前哨+固边兴边堡垒”的功能定位，充分发挥退役军人优势，参与边境巡逻、政策宣传、民族团结、兴边富民等工作，为维护边疆稳定、促进民族团结、推动兴边富民行动贡献独特力量，构建起军民融合的边疆服务新防线。组建“老兵护边队”，积极参与边境巡逻防控、国防设施维护、涉边政策宣传，深入开展国防教育，强化牧民守土戍边意识；开通“戍边邮路”提供物资代送、快递代取服务；配备“流动医疗箱”提供基础医疗保障，有效解决边境牧户实际困难。

成效斐然：品牌效应日益彰显，社会影响持续扩大

组织建设实现新跨越。经过近年来的不断发展，队伍从成立之初的50余人发展至450余人，汇聚了一大批政治坚定、作风过硬、甘于奉献的优秀退役军人。建立了旗总队—专业分队两级高效组织体系，即1个总队统筹全局、7支专业分队精准服务，实现组织架构全旗覆盖。经过不断建设，“草原先锋”退役军人志愿服务队现设应急救援、社会治理、国防教育、乡村振兴、文化宣传等7支专业志愿服务分队，为全旗志愿服务事业注入了强大的退役军人力量。

服务效能取得新突破。服务队始终秉持奉献精神，不断提升服务效能。截至目前，累计开展志愿服务超1000次，服务时长近1万小时，受益群众达5万人次。该队以其高度的组织性、专业的服务能力和无私的奉献精神，赢得了社会各界的广泛认可。创新实施志愿服务积分兑换活动，有效激发参与热情，凝聚团队合力，此举深化落实志愿服务激励机制，显著提升了退役军人志愿者的归属感、认同感和获得感。目前累计兑换积分已达2万分。

品牌形象获得新提升。“草原先锋”退役军人志愿服务队依托基层服务站，品牌效应日益凸显，成绩斐然、荣誉满载。其中，巴彦库仁镇退役军人服务站获评2025年度“自治区退役军人工作先进单位”；东乌珠尔退役军人服务站成为全区百家红色服务站。服务队发起的“红色第二课堂”学雷锋志愿服务项目荣获2023年度自治区“我帮你”志愿服务项目大赛二等奖，“陪着你·情暖老兵”项目获评市级优秀志愿服务项目，2个项目经验被推广，被媒体报道6次，群众满意度达100%。服务队志愿者个人荣誉硕果累累，其中，获评自治区模范退役军人2名，获评市级“最美退役军人”称号3人，获评“最美拥军人物”称号1人，获评模范退役军人1人，获评退役军人工作模范个人1人。这些成绩充分展现了服务队在志愿服务领域的突出表现和强大品牌效应，其与基层服务站紧密相连，共同为地区志愿服务事业作出了积极贡献。

边疆特色形成新模式。创新“一核两翼”模式，塑造边疆志愿服务新标杆。以志愿服务总队和镇区“红色先锋”综合服务站为“核心”，强化顶层设计、整合全域资源、精准把握方向，构建高效指挥协调体系。以文旅保障与边疆守护“两翼”支撑，成功构建了覆盖民生服务、文旅保障、边疆守护的立体化、特色化志愿服务网络，精准延伸服务触角至关键区域和重点人群。“一核两翼”模式已成为呼伦贝尔地区乃至全区退役军人志愿服务的标杆，为边疆地区探索建立高效、可持续的志愿服务体系提供了可复制、可推广的宝贵经验。