中华人民共和国退役军人事务部

“没想到拖了几年的房屋开裂纠纷问题，在家门口的‘老兵调解室’解决了！”日前，广西壮族自治区来宾市兴宾区籍退役军人老张拿着施工企业赔偿的5000元房屋开裂维修款激动地说。在广西来宾，一套融合“老兵力量”、联动多部门、专业法律团队赋能的退役军人法律服务新机制正在高效运转。该市创新打造“一站一室一窗”服务矩阵、涉退役军人巡回办案点及退役军人集结号法律服务志愿服务队多元化体系，将法律服务送到退役军人“家门口”，真正让退役军人法律服务“触手可及”。

老兵懂老兵，“情感牌”化解思想疙瘩

走进来宾市象州县石龙镇退役军人服务站，“老兵调解室”的牌子格外醒目。这里活跃着一批特殊的调解员——他们本身就是退役军人。“战友之间说话更掏心窝子。”调解员老韦说。凭借“老兵懂老兵”的情感纽带和专业培训，他们就地化解邻里纠纷、权益争议。目前，全市77个老兵调解室已实现市、县、乡三级覆盖。

近年来，来宾市立足实际，将法律志愿服务深度嵌入市、县、乡、村四级退役军人服务保障体系，在市、县、乡三级退役军人服务中心（站）建成77个“老兵调解室”，并发挥“老兵懂老兵、老兵帮老兵”的情感认同和专业优势，安排有调解经验的老兵志愿者驻调解室，聚焦邻里纠纷、权益争议等常见矛盾，就地开展情理法交融的调解工作，提升矛盾化解的亲和力与实效性。

同时，来宾市还在市、县、乡、村四级退役军人服务中心（站）设立889个标准化法律咨询窗口，作为退役军人获取便捷咨询、了解政策的“首站”。乡镇、村级服务站承担起“前哨”功能，常态化排查矛盾隐患，直接受理纠纷申请，定期开展法治宣传教育，并为高龄、重病、伤残等行动不便的退役军人开通“绿色通道”，不断满足退役军人多元化法律服务需求，初步形成“站点到乡、窗口到村、服务到家”的便捷服务网络。

“1+N”巡回办案，复杂难题一站解决

象州县寺村镇涉退役军人巡回办案点成功化解了一起棘手的房屋地界纠纷。退役军人张某某与村民张某因房屋地界问题争执多年，双方僵持不下。办案点邀请法官、乡贤参与，从法理、情理、乡情多角度切入，最终推动双方达成和解。

针对涉退役军人矛盾政策性强、化解难的特点，来宾市2022年在全区率先破题，设立涉退役军人矛盾纠纷巡回办案点。这不是简单的调解点，而是融合了退役军人事务、法院、司法、信访、人社等多部门力量的“1+N”解纷“驿站”。办案点成立以来，来宾市依托深入实施创建一人一台账、一户一走访、一家一对接、一村一队伍、一人一岗位、一月一活动、一季一堂课、一年一体检的退役军人服务保障“八个一”工作法和基层退役军人服务站，聚焦前端防范精准调处，精细排查风险隐患，建立“一案一台账”进行动态管理，并依法拓展矛盾纠纷调处范围，将家事、邻里、小额债务等常见纠纷纳入调处范畴，调动法律工作者、人大代表、政协委员、乡贤等力量参与提供多元化解决方案。

象州县退役军人韦先生因继承其已故弟弟的存款遗产需办理公证，但面临程序和费用难题。巡回办案点启动“绿色通道”，工作人员全程指导其收集材料，县司法局当日办结并免除公证费，该案入选全国退役军人法律援助典型案例。2018年，金秀瑶族自治县退役军人老欧因交通事故致贫，巡回办案点得知情况后，多次到其家中了解情况，联动县司法局为其提供免费诉讼、县检察院启动司法救助、县法院减免费用、县退役军人事务局多方帮扶……多部门打出“组合拳”，解了老欧的燃眉之急。目前，来宾市已设立26个涉退役军人巡回办案点，配备81名驻点调解员，累计接待咨询300余人次，调处案件114件，成功化解88件，纠纷就地化解率超70%。

专业力量集结，“零距离”服务暖兵心

今年4月，来宾市率先在全区组建市、县两级退役军人集结号法律服务志愿服务队，并配套出台队伍管理、服务流程、品牌标识等规范，确保运行有章可循。

志愿服务队采取“自愿参与+组织推荐”模式，由退役军人事务部门、司法行政部门、律师协会等联合推荐筛选，目前已吸纳18名专职律师、2名公职律师、16名法律服务工作者作为核心志愿者。志愿服务队还制定年度《法律服务接待日活动安排表》《法律服务下基层季度活动安排表》，并在退役军人服务大厅上墙公开，通过设立“法律服务接待日”和“法律服务下基层”活动的方式，广泛为退役军人提供“坐诊式”接待和“下沉式”法律服务。

法律志愿服务队组建3个月以来，已在兴宾区、合山市等地开展“法律服务下基层”活动2场次，共为退役军人提供法律服务20余人次，做到简单问题当场解答，复杂事项限时跟办，高频问题部门会商解决，让退役军人“揣着问题来，带着满意走”。忻城县退役军人老蓝感慨：“以前咨询法律问题要跑县城，现在到乡里的退役军人服务站就能连线专业律师帮解答，行动不便还有干部上门！”

“让退役军人的权益保障从‘纸面’落到‘地面’，需要保障举措更贴心，服务触角更灵敏。”来宾市退役军人事务局负责人表示。下一步，该市将持续聚焦退役军人法律服务需求，立足基层治理创新，深入推进服务网络全域覆盖、矛盾纠纷源头化解、合法权益高效保障再升级，不断满足退役军人多元化法律服务需求。（文/韦修达）