中华人民共和国退役军人事务部

街道退役军人服务站是联系和服务退役军人的“神经末梢”和“前沿阵地”。在陕西省西安市未央区辛家庙街道，有这样一个退役军人服务站：面积不大，却存放着3134名退役军人的“独家档案”，承载着他们的信任与期待。

近年来，辛家庙街道退役军人服务站探索“党建引领·智慧融合”双向服务新机制，以“1+3+9+X”工作法为基础，与便民服务中心阵地共建、资源共享、活动共办、品牌共创，编织起一张充满温情与关怀的“守护网”，将服务军人军属的“最后一公里”转化为“最暖一度”。

一人一档 织密精准服务网

走进辛家庙街道退役军人服务站，在总面积1000平方米的场所内，19个功能室分布有序，军民联络室、红色影院、创业培训教学点等一应俱全。文化墙展示着十大英模、“最美退役军人”、英烈事迹等内容，“红色记忆展览柜” 更是承载着厚重的军旅记忆。

服务站墙上，有辖区3134名退役军人的网格分布图，28个网格每个都标注了服务人数和服务类别，每人一档、动态管理。副站长陈华的办公桌上，整齐码放着五色分类档案册，“红色是立功受奖军人，绿色是参战老兵，蓝色是优抚对象，黄色是困难群体，紫色是有特殊需求的……”

2020年服务站刚建好，面对庞大的服务群体，头件事就是“摸清家底”。服务站以“四清工作法”为抓手摸清底数，给每位退役军人建立动态档案，用不同颜色分类标记，让服务精准有效，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。

刘永山的蓝色档案盒里，密密麻麻记着他的故事：眼睛做过移植手术，腿脚不便，暂住咸阳；原部队撤编导致档案丢失，评残手续卡了多年。

“为了解决他的评残问题，我们跑了两年多。”陈华翻开泛黄的工作日志，里面都是奔波的痕迹。站长全辉带队去咸阳走访，查阅工作档案，又辗转联系到刘永山在新疆服役时的战友收集材料。2024年9月，当九级伤残证终于办下来时，刘永山紧紧攥着档案袋里的认定书，在服务站抹起了眼泪。

在档案室另一侧，摆放着钟程的专属档案。2023年寒冬，工作人员连续三个月奔波，终于为这个被重病拖垮的家庭申请到万元救助金。当救助金送到手中，这个汉子红了眼圈。“他送的锦旗就挂在站里。”陈华指了指墙面，“但更珍贵的是老钟说的那句‘服务站就是我们老兵的亲人’。”

辛家庙街道退役军人服务站创新实施“1+3+9+X”工作法，以“辛梦启航 戎耀先锋”党建品牌为引领，通过街道—社区—网格三级联动，做好三大聚焦。“9+X”就是以政策落实、就业帮扶等九大服务功能为基础，实施“创新X”辛学堂活动。如今，服务站还拓展出“退役军人关爱基金”“部分优抚对象临时性生活补助给付”等23项特色服务事项清单，在全省退役军人服务工作中不断发挥引领带动作用。

“档案不是死数据。”陈华轻轻合上钟程的档案盒，“48名伤残军人的专属方案，138名优抚对象的每月走访，都藏在这些会‘说话’的档案里。”送政策、送岗位、送技能、送帮扶、送保障、送尊崇，这些精准贴心的服务，温暖了退役军人和军属的心，也点燃了更多人参与的热情。

“四院一坊” 为服务站赋能增效

有件事让陈华印象深刻：“2020年冬天，一位80多岁的抗美援朝老兵来服务站办老年乘车卡，一听说这个事项要去市里办，就犯了愁。”服务站马上启动绿色通道，让“红色跑腿队”去代办。

这就是服务站的“红色帮办”服务。270余人的“辛满意”红色跑腿队由楼栋长、网格员、民警、律师、物业等8类人员构成，建立了便民服务中心“一门通办”，审批权限和服务事项双下放至街道、社区，红色跑腿队能办立即办、复杂审核办、特殊帮代办的“一扇门”“双下沉”“三个办”便捷服务机制，“主要目的就是不想让他们再多跑一次路，争取进一扇门，把一揽子事项都办了。”陈华说。

等候期间，老人在服务站“红色影院”观看了一个人的专场电影《上甘岭》。当跑腿队办好乘车卡送证件进去时，老人正泪流满面。“看到这部电影，就像看到了千千万万的战友。”老人红着眼说，“我现在越幸福，就会越想念他们。”

老人的儿子是医生，听说这事后主动联系服务站，表示可以定期来服务站开展义诊，为退役军人做些事情。他还协调西安唐城医院，把流动体检车开进社区，为老兵提供定期健康检查。

老人的感慨，让军属出身的陈华更感责任重大。“我自己就是军人军属，工作时，我常换位思考，想大家所需，提供贴心服务。”

“单靠服务站来服务3000多人肯定不够。”陈华翻着记录本，“但大家搭把手，力量就大了。”工作日志上记满了资源清单：12家省市社会组织轮流驻点、律师医生定期服务、食品工程学校免费开课。最让她骄傲的是以“四院一坊”为载体打造的创新X“辛学堂”公益活动，“一个人带动一个单位，最后连成一条服务链。”

一滴水激起千层涟漪。为提升服务质量，近年来服务站转变工作方式，由退役军人“找上门”，到事务员“走上门”。同时以创新为核心，整合资源，以“四院一坊”为载体打造特色服务平台，进一步为退役军人服务站赋能增效。

“四院一坊”亮点纷呈，每个背后都是满满的用心——

“辛血脉”红色传承学院通过活字印刷体验、红色景点印章打卡等新颖活动，构建国防教育新生态，厚植退役军人红色情怀。

“辛连心”志愿服务学院引导530余名退役军人组建多支志愿服务队，积极参与各类志愿服务活动。

“辛善美”妇幼教育学院构建精准服务模式，为军属提供“技能赋能+心理滋养+资源直通”三维服务。学院开设培训项目，设立西安市首席技师韩学森教学点，开展5类培训项目，其中军属郑倩培训后自己开了甜品店，营业额曾超500万元。同时，搭建创客空间，创新心理疏导平台，打造“小军号成长营”品牌，为军人子女提供全方位成长守护。

“辛乐章”夕阳养护学院依托养老服务模式，为省军休中心离退休干部及军烈属提供常态化社区服务活动，并根据个人诉求，定制个性化适老服务方案，助力退役军人和军属实现“老有善养”。

“辛馨语”解忧工作坊围绕退役军人需求成立“辛语连心室”，依托结对共建打造“连辛屋”特色品牌，设置老兵谈话室、法律援助室等多个功能室，搭建起警民携手共创平安的桥梁。

目前，辖区45家商铺加入“崇军联盟”。家和宴餐饮店老板胡军强笑着说：“老兵来吃饭打折，用服务积分结账，店里总热热闹闹的。”东元物流社区的“绿色银行”积分制度也火了，退役军人接送孩子、参与巡逻还能攒积分，换服务和生活用品，去年类似互助就有1160次。

双向奔赴 “橄榄绿”暖心服务惠邻里

更让人动容的是，这条服务链不仅连接着外部力量，更让退役军人从服务对象变成基层治理的重要力量，上演了一幕幕“双向奔赴”的温暖瞬间。

戎装虽解志不改。退役军人王养清就是一个典型的例子。2023年进入海璟印象城社区工作后，他把部队经验融入基层治理，建立“党建+网格”模式，带领12名退役军人党员组建“老兵调解室”，总共调解矛盾纠纷80多起。走访独居老人时，王养清发现故障开关有隐患，马上自费购买配件并利用休息时间更换。这些年，他还把部队学的机电维修本领全用在服务居民上：垫钱修社区电暖器、帮抛锚的同事修电动车。

在新广路社区，退役老兵组成了新传承精神志愿服务队，开展铁道兵故事讲堂；退役军人杨德海设立了便民修理铺，每周固定为老兵和居民提供家电维修、刀具打磨等服务，修理铺前排起的长队成为社区一道“温暖的风景线”。

“冲锋号”志愿服务队发起人杨轩，曾是天安门仪仗队队员，退役后发挥全国优秀国防教育教员的作用。每逢开学季，他通过国防教育、培训国旗班、军械模型讲解等方式，将爱国爱党的种子撒进孩子们心田。2024年国庆期间，他赴新疆和田指导当地仪仗队表演，近期又前往榆林担任“兵教师”，推动国防教育 “进校园”活动。

据悉，目前服务站已培育了29支“尖刀班”志愿服务队，530余名退役军人主动加入，将国防教育、社会治安、城市防汛、敬老助老、文明劝导等系列志愿活动作为服务主题，把军营里的“战斗堡垒”精神带进社区，用实际行动编织起覆盖辖区的暖心服务网。

服务站一楼的西安食品工程技工学校培训教室里，退役士兵杨帅曾在这里学习烘焙，如今已成为米旗门店最年轻的店长，“服务站帮忙联系的免费技能培训，让我从退役时的迷茫，到现在当上店长，月薪8000元！”近两年，服务站的订单式培训已开展22期，惠及1168人次，帮助127名退役军人实现就业。

与此同时，辛家庙街道退役军人服务站坚持党建引领，通过督导检查、业务培训等方式，助力辖区27个社区退役军人服务站提升软硬件水平。目前，已有11个社区成功创建或提档升级为全省标杆型退役军人服务站，16个社区成为全市示范型退役军人服务站，实现了退役军人服务体系的全域覆盖与精细化管理，多次获得退役军人事务部与省、市退役军人事务部门肯定。

在这里，3134份档案不是冰冷的数字，而是3134个被尊重的退役人生。正如那位抗美援朝老兵的感叹：“服务站提供的不仅是服务，更是一个永远向老兵敞开大门的温暖家园。”