中华人民共和国退役军人事务部

近年来，内蒙古自治区呼和浩特市坚持以习近平总书记关于双拥工作的重要论述为指导，深入贯彻落实自治区党委“扎实做好拥军优属工作，加强军人军属荣誉和权益保障，创造条件让退役军人在社会上继续发挥作用”的工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以创建全国双拥模范城“十连冠”为目标，抓难点、创特色、求发展，奋力开创新时代双拥工作新局面。1992年以来，首府连续十次被命名为自治区双拥模范城，连续九次荣获全国双拥模范城称号。

强组织、建机制，着力夯实双拥工作基础。建强组织体系。呼和浩特市委将双拥工作列入重要议事日程，成立以市委主要负责同志为组长，市委、市政府、警备区相关负责同志为副组长，市退役军人事务局、市财政局、人社局等32个部门主要负责同志为成员的双拥工作领导小组，坚持每年召开议军会议、双拥工作领导小组会议和军地座谈会、协商会，统筹谋划各项工作，研究解决难点问题。同步将市双拥办与警备区政治工作处合署办公，警备区政治工作处主任兼任市退役军人事务局党组成员、副局长，共同推动各项具体任务落地落实。同时，9个旗（县、区）全部成立双拥工作领导小组、双拥办，参照市级双拥工作组织构架和运行机制，全力推动本地区双拥工作走深走实。此外，积极搭建社会化拥军组织构架，成立呼和浩特市爱国拥军促进会，与北京市爱国拥军促进会签署战略合作协议，实现爱国拥军社会组织领域互通互动、区域互联互鉴，并协调100余家拥军企业组建青城拥军联合体，全面构建起“党委领导、军地联动、上下贯通、左右协同、社会参与”的双拥组织体系。健全制度机制。制定印发《创建全国双拥模范城“十连冠”（2021—2024年）任务分工》《双拥工作领导小组工作规则》《双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》《双拥工作领导小组办公室职责和工作制度》等一系列制度文件，创新建立“六纳入、六统一”机制，即把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划，统一部署；纳入军地互办实事范畴，统一安排；纳入年度工作计划，统一实施；纳入全民教育计划，统一落实；纳入财政预算，统一编制；纳入领导干部政绩评价体系，统一考核，搭建起双拥工作“四梁八柱”，确保双拥工作有计划、有措施、有保障、有落实。

优服务、践宗旨，着力提升双拥整体质效。全面优化服务，不折不扣办好拥军优属实事。扎实开展军地互提需求、互办实事“双清单”工作，由各旗、县、区双拥工作机构会同人武部统计驻地部队和地方单位需求，市双拥办根据各地报送“双清单”事项和重点工作，实行“重点任务跟进督办、完成情况定期上报”制度，全力推动互办实事落地落实。2020年以来，军地互提需求、互办实事401件，其中，地方为驻地部队办理实事245件；建立健全拥军支前军地协调和应急应战响应机制，制定《贯彻落实加强新时代拥军支前工作的意见重点任务分工方案》，明确积极支持配合部队练兵打仗等5大项、25小项重点任务，按照进度压茬推进。2020年以来，累计投入数千万元支持国防和军事重点工程、新型作战力量建设。同时，加快推进市军供站项目建设，今年建成后将成为全国标准样板军供站，应急保障范围达数百公里，保障能力大大提升；认真落实各项优抚政策，在国家、自治区补助标准基础上，将优抚对象每月补助标准提高350—500元，2020年以来，累计发放优抚对象抚恤金5.56亿元；全力解决军人急难愁盼问题，严格开展“阳光安置、积分选岗”工作，建立“积分公开、排序公开、岗位公开、选岗公开、结果公开”五公开机制，2020年以来，做好转业军官、退役士兵安置及随调家属、随军家属的随迁随调工作。创建全区首家退役军人就业创业园，累计注册企业130家，吸纳1387名退役军人、军属就业创业。实施“千企连千兵”和就业创业联盟计划，积极发动退役军人就业创业促进会、爱国拥军促进会、关爱退役军人协会等社会力量，优选1000余家企业加入“市退役军人就业创业联盟”，累计提供就业岗位6万余个、扶持就业创业1万余人。成立全国为军服务律师事务所，组建退役军人律师志愿服务团，在乡镇、街道组建法律援助工作站和“青城老兵工作室”92个，在服务大厅设立法律咨询窗口，累计为退役军人和军属免费提供法律咨询服务4000余人次。将军人子女入学、入托列入市委常委会会议重点研究事宜，制定印发《军人子女教育优待实施细则》，千余名军人子女在全市优先选择理想学校；大力推进社会化拥军工作，创新开展青城拥军服务站（点）挂牌工作，引导社会企业积极参与拥军优属服务，目前，全市“青城拥军服务站（点）”达100余个；搭建全区首个社会化拥军惠军信息服务平台——“惠军同诚”，开设业务办理、企业招聘、惠军服务、政策解读、活动咨询“五大板块”，涵盖酒店、餐饮、医疗、通信等20多个服务行业。2022年平台上线以来，共有120余家拥军企业、商会入驻，累计服务3万余人次。践行根本宗旨，全心全意做好拥政爱民工作。坚持全心全意为人民服务根本宗旨，依托军地互提需求、互办实事“双清单”工作，驻地部队全力支援地方经济社会发展、全面保障群众生命财产安全。扎实开展扶贫帮困行动，武警部队投入250多万元，帮助4个贫困村、44户贫困群众实现脱贫。30多家军警单位“组团”深入乡镇打造“党建引领乡村振兴双拥共同体”，助力乡村振兴；全力投身生态环境建设，警备区通过每年召开驻市部队参与生态建设工作部署会，组织驻市部队官兵积极参与全民义务植树、构筑北方生态安全屏障、大青山前坡生态建设和清水河县百万亩扶贫林果基地建设工程，规划建设120亩“驻市军（警）部队生态林基地”；积极组织医疗帮扶活动，解放军某医院广泛开展“联勤军医老区行”“百名军医回老区”等巡诊义诊活动，累计服务群众1500余人（次）。武警总队医院为贫困群众建立健康档案，定期到帮扶点开展义诊咨询公益活动，为675名村民免费发放药品，投入90余万元支持地方卫生院建设。

广宣传、重教育，着力营造双拥浓厚氛围。多领域广泛宣传。呼和浩特市双拥办与市委宣传部、市城管局、市住建局、市文旅局、市总工会等相关部门单位建立常态化沟通对接机制，调动多方力量统筹推进双拥宣传工作。在飞机场、火车站、汽车站、公交站点、城区主干道、商场、影院、医疗机构、公园等公共场所设置永久性大型双拥宣传标识牌和固定宣传橱窗，悬挂双拥宣传标语，精心打造双拥街、双拥广场、双拥公园、双拥地铁站等，开通80路双拥公交示范线—青城拥军先锋号，把双拥宣传延伸到各场景各角落。此外，充分发挥大黑河军事乐园优势资源，加快建设大黑河军事文化乐园双拥共建示范基地，打造双拥+军事旅游“打卡地”；积极向官方媒体供稿，与广电合作开通“青城拥军”电视端平台，协调移动、联通、电信三大运营商推送双拥宣传公益短信，利用“呼和浩特退役军人”公众号、“惠军同诚”服务号、“北疆兵才”订阅号等，全面加强双拥宣传和拥军优属政策解读。充分发挥典型示范引领作用，积极开展“最美退役军人”“最美双拥人物”“最美拥军人物”“最美军嫂”评选活动，广泛宣传双拥先进典型事迹，营造军政军民团结的舆论氛围，真正使拥军优属、拥政爱民成为全社会思想共识和行动自觉。多层级注重教育。将国防教育纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育，列入各级、各部门党委（党组）理论学习中心组学习重点内容、党校年度干部培训计划，常态化开展国防教育进机关、进社区、进农村、进企业等活动。同时，将国防教育纳入学校教育教学常规工作，扎实开展“百名上校进百校”“开学第一课”活动，组织全市中小学生开展“铸牢中华民族共同体意识”主题升旗仪式，全面推进高校及中小学校“五个一”建设、“少年军校”建设等，加强青少年国防教育，激发青少年爱国之心、忧国之情、报国之志。此外，充分发挥内蒙古革命烈士陵园、大青山抗日游击根据地旧址等11个国防教育基地、31个市级以上爱国主义教育基地作用，在全民国防教育日、国家公祭日等时间节点，开展讲座报告、座谈交流、知识竞赛、文艺演出、展映展览等活动，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。