中华人民共和国退役军人事务部

陕西是双拥运动发祥地，是我党我国我军双拥工作孕育形成和蓬勃发展的重要根据地。作为陕西省省会城市，西安市既是全省经济社会发展“排头兵”，也肩负着全省双拥模范创建“主阵地”的重要使命和责任。在这片红色热土上，西安市坚持传承红色基因，实现全国双拥模范城“九连冠”、全省双拥模范城“十连冠”。

近年来，陕西省西安市的双拥工作既在“精”上做文章，还在“全”上花力气。在战略导向和目标纲领上，推动“理念创新、机制创新、体系创新”的“三新”。在实施路径和手段方法上，力求“教育普及化、宣传立体化、活动品牌化、保障精准化、参与社会化”的“五化”。以“三新”为纲、“五化”为目，纲举目张，纲目并举，逐步摸索出双拥工作“三新五化”西安经验。

以“三新”为纲，强化目标引领。推动理念创新：牢记“国之大者”，明确军民共建新思路。西安市不断提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平总书记关于双拥工作重要论述和重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，始终牢记“国之大者”，准确把握双拥工作的新形势新任务新要求，持续强化理论武装，积极研究探索发挥双拥优势助力巩固提高一体化国家战略体系和能力的具体举措，不断深化对双拥工作的认识和实践探索，树立“抓经济同步固国防、搞建设同步兴武装、谋发展同步强战备”的新理念，坚持把双拥工作纳入军地发展规划和远景目标，纳入《西安市“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，通盘考虑、统筹推进，为军地共建注入强大思想动力。推动机制创新：守正出新者进，构建组织领导新体系。西安市始终坚持市委、市政府主要领导担任双拥工作领导小组组长、第一副组长的政治传统，按照“重大工作亲自部署，重大政策亲自研究，重大任务亲自推进，重大活动亲自参加”的标准，持续推动做好双拥工作。2020年以来不断创新机制引领，先后两次调整完善领导小组，扩充成员单位，强化联席议事，形成多部门联动、高效协同的工作格局。大力推动双拥工作机构建设，在全省率先设立专职双拥工作处，增配、核定专职人员编制，在全市13个区县专设双拥工作科，赋予退役军人服务站基层双拥工作职能。推动体系创新，全面保驾护航，夯实保障工作新基础。近年来，西安市双拥工作聚焦“三精三全”目标，在“精”上做文章，在“全”上下功夫，不断创新服务机制，强化责任落实。西安市坚持把双拥工作纳入重大决策部署和财政保障，三年多来，全市各级财政围绕双拥相关工作累计投入数亿元。全市各级对双拥工作事项及时碰头研判、定期通报讲评、逐项明确要求、限期检查落实，做到双拥工作年初有计划、年终有述职，届中有评估、届末有考核，为双拥工作提供坚实保障。

以“五化”为目，强化落实落细。聚焦“教育普及化、宣传立体化、活动品牌化、保障精准化、参与社会化”，双拥工作在传承中发展，在创新中前行，“五化”常做常新，有效促进全社会拥军内涵更加丰富，持续推动双拥工作再上新台阶，不断擦亮全国双拥模范城金名片。教育普及化，推动国防教育深入人心。将国防教育纳入全民教育规划，通过“六进”活动，实现国防教育普及化。培育国防教育特色学校和示范学校，确保适龄学生100%接受国防教育。近年来，全市培育国防教育特色学校16所、示范学校6所，全市137万名中小学生100%接受国防教育，先后创建国家级爱国主义教育示范基地6个，省、市、县三级爱国主义教育基地61个。宣传立体化，营造热烈浓厚双拥氛围。利用城市各类宣传资源，设立永久性双拥宣传牌、文化墙，依托各级党政机关、企事业单位门户网站、宣传平台，以及全市185个街道（乡镇）、3163个村（社区）宣传橱窗，实现从机关到社区、从企业到学校、从城镇到农村，双拥宣传立体化、无死角、全覆盖。积极培树爱国拥军典型，先后挖掘10名人物典型、40家单位典型，分别授予西安市爱国拥军人物和单位称号。活动品牌化，厚植爱国拥军社会环境。推进特色创建示范，推出公共交通免费等政策，实行现役军人、文职人员、军休人员和“三属”免费乘坐市内公共交通工具政策，统一规范提升全市所有公共服务场所军人依法优先优待服务，千名军地单身青年联谊、开通爱国拥军电影院线等多项活动成为品牌；全面推动社会拥军“十个一”工程，纪念双拥运动80周年“八个一”活动如火如荼，一批双拥示范街、拥军店串起了古城亮丽的双拥风景线，全市崇军拥军氛围格外浓厚、享誉全国。保障精准化，确保各项政策落地见效。始终心怀对军人军属、退役军人和其他优抚对象的崇敬之情，强化礼遇关爱和尊崇优待，围绕“精准帮扶全员联系，精心化解全员落实，精细管理全面提升”倾力落实保障政策，努力让现役官兵安心，让复退军人称心，让优抚对象暖心。印发文件征集慰问服务驻军部队工作需求，更加精准聚焦官兵需求，各级各部门通过划拨土地、投入经费助力驻军部队改善周边环境。着力解决好家属就业问题，持续优化随军家属就业安置政策措施，定制“一对一”对口就近安置计划。关心呵护子女成长，持续优化教育优待政策，3800多名现役军人子女享受政策。深化阳光安置、直通车安置政策，安置满意率持续提升。设立市退役军人职业技能承训机构20家，认定就业创业基地49个、创业导师98名，有力拓展就业服务保障路径。组织开展自主就业退役士兵适应性培训，参训率达到100%。连续多年开展“就业服务季”活动，累计举办招聘会180多场，提供岗位12.3万多个。参与社会化，拥军创新永无止境。社会力量更加活跃，成立西安市“退役军人服务协会”“英烈褒扬促进会”“爱国拥军促进分会”、退役军人志愿服务队和拥军企业联盟品牌“崇军荟”，打造非基层类退役军人服务站25家，多支队伍受到国家级和省级表彰，形成全社会关心支持国防和军队建设的良好局面。积极搭建“政府主导、市场搭台、社会共助”的就业创业平台，创新举办“创业大赛”“招聘服务”有力帮助退役军人就业创业，承办全国首届退役军人双创成果展交会，汇集了全国各地近500家优秀退役军人创业创新企业，集中签约40个项目、30.84亿元。积极筹建“西安市退役军人关爱基金”，目前已募资2200多万元，运用743万元帮扶1077名困难退役军人。

浩渺行无极，扬帆但信风。新时代新征程上，西安将进一步解放思想、振奋精神、踔厉奋发、锐意进取，奋力谱写西安双拥工作高质量发展新篇章，为实现建军一百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量。