中华人民共和国退役军人事务部

　　刘山海退役后返回家乡甘肃天水清水县，创办了天水役企聘人力资源公司、甘肃村村美丽电子商务有限公司、清水县海天职业技能培训学校等企业。他的企业现有员工68人，吸纳退役军人26人，被列入省退役军人事务厅干部“包抓联”百家军创企业名单。谈及自己的打拼经历，刘山海说：“企业现在有总资产300多万元，去年纳税仅有2万元，感谢国家对退役军人创业实施的好政策，感谢退役军人事务部门的大力帮助支持。”

　　优惠措施叠加出台、政策宣传广而告之、深入基层专题调研、“包抓联”军创企业、搭建平台推荐成果……近年来，甘肃省退役军人事务厅多措并举培育壮大退役军人中小企业、个体工商户发展，不断提升退役军人创业创新能力，在构建以创业带动就业工作格局上取得了显著成效。

　　目前，甘肃共有8.75万名退役军人在省内参与创业，占甘肃省市场主体总数的3％，其中退役军人个体工商户有3.78万户，已占退役军人参与创业群体总人数的四成多。在退役军人经营主体中，从事批零经营的约占37％，从事农林牧草的约占34％，从事科研、金融、信息技术服务约占10％，退役军人创业前景看好、潜力巨大。

　　为促进“兵个体”“兵经理”“兵老板”发展，甘肃省退役军人事务厅等24部门近日联合出台《甘肃省支持退役军人创业创新的具体措施》（以下简称《具体措施》），联合8部门出台《关于加强就业困难退役军人帮扶工作的意见》，联合财政、税务部门出台《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告》。其中，《具体措施》既涉及创业培训、创业环境优化、创业激励、宣传引导等创业扶持服务工作全链条，也涵盖项目、资金、税收、土地、社保等退役军人市场主体运营全要素。这些优惠优待成分足、范围广的政策，为退役军人市场主体发展壮大提供了“真金白银”的支持。

　　优惠政策有了，如何让广大退役军人和其他优抚对象应知尽知、应享尽享？甘肃省采取上下联动的方式，纵深开展宣传发动。省退役军人事务厅全面梳理退役军人从事个体经营在市场准入、税收减免、担保贷款等方面的优惠政策，编印政策“工具包”2万多册，利用“报、网、端、微、屏”开展立体宣传上万次，精准解读，惠及面大。创新开展百名退役军人事务局局长“直播带教”活动，第一时间与退役军人分享最新、最全的“普惠＋优待”政策。在全省18787个退役军人基层服务中心（站）设立就业咨询指导窗口，“面对面”讲、“手把手”教，着力缩短政策变现的“时间差”。

　　在主题教育中，省、市、县三级退役军人事务部门协同，组织开展退役军人就业创业专题调研，走访调研退役军人个体工商户1100余家，现场解决和接收问题90多件，形成促进就业、扶持创业、加强教育培训3个详实调研报告。联合国家统计局城乡调查总队开展退役军人就业创业情况问卷调查，获取相关信息样本3400多份。省退役军人事务厅和各地退役军人事务局全面开展“包抓联百家军创企业”活动，厅机关70余名干部包抓联102家退役军人企业、84户金昌市房地产和建筑业企业。活动开展以来，已协调相关部门为发展缺少资金的6家军创企业融资近亿元，协调解决其他问题200余件，有力纾解了军创企业发展困难。同时，依托433人的全省退役军人就业创业指导专家团、64个省级退役军人就业创业孵化基地，先后为450多家军创企业和1300多名有创业意愿的退役军人解疑释惑、指点迷津。

　　此外，甘肃省连续四年举办退役军人创业创新暨“创业达人”选拔大赛，463个军创项目（团队）参与，评选出“创业达人”17名，积极帮助优质项目对接资源，助力项目落地发展。组织49家优质军创市场主体参加全国和区域性创业创新成果展交会，实现展销和签约“双丰收”。常态化开展线上线下退役军人就业招聘活动，今年已累计举办各类专场招聘200余场次，帮助3400多名退役军人实现就业，与有用工需求的军创市场主体达成用工协议3049份。

　　“实事求是地讲，我省退役军人市场主体虽然取得了积极发展，但也有两个层面的问题。一方面是市场主体本身存在总量不够多、实力不够强、创新不够足三个弱点，另一方面是退役军人创业本身还存在金融支持不足、经验能力不足、孵化带动不足三个短板。”甘肃省退役军人事务厅相关负责人表示。

　　“为此，我们提出了‘三个四’的工作思路。”这位负责人说，通过强化“四个支持”，即强化培训支持、强化资金支持、强化平台支持、强化税费支持，不断提振退役军人市场主体信心；通过聚焦“四个重点”，即支持退役军人返乡创业、壮大新型农业经营主体、催生新兴产业、做大做强“家族企业”，持续壮大退役军人市场主体总量；通过完善“四项机制”，即组织领导机制、统筹协作机制、信息共享机制、考核监测机制，不断激发市场主体活力，努力让退役军人市场主体沐浴阳光、茁壮成长，探索出一条符合陇原实际的“兵经理”的创业发展之路。