中华人民共和国退役军人事务部

呼和浩特市军地联谊活动现场。

“拥军无上限”，这是记者在内蒙古自治区呼和浩特市采访双拥工作过程中听到最多的一句话。这里的社会化拥军工作，不仅立足当下解决军人军属、退役军人的实际困难，更着眼构建可持续、可复制的服务模式；不仅让优抚对象得到实实在在的尊崇与温暖，更让拥军企业和社会力量实现互利共赢。

凝聚社会力量 形成拥军合力

“以前买东西总要在网上反复比价，现在到东鸽，不仅能看到实物，还能享受专属优惠，省钱又省心，以后买电器都来这。”军嫂张梅的话，道出了许多军人家庭的心声。

每年6月第三个周六，内蒙古东鸽电器集团所有门店都会推出现役军人、退役军人专场，专门服务广大军人军属及退役军人，活动当日所有商品直接公示优惠底价，再叠加专项补贴，把福利精准送到优抚对象手中。

“拥军是我们应该承担的社会责任。”东鸽电器集团副总裁孙海峰说。近两年，专属惠军活动在军人军属、退役军人中积累了良好口碑，社会影响力持续提升。这背后，是呼和浩特市爱国拥军促进会的大力推动。

呼和浩特驻军多、退役军人体量大，仅靠政府力量难以满足多元化需求，需要将社会上散落的拥军热情汇聚起来。

2023年4月，呼和浩特市爱国拥军促进会在市退役军人事务局党组书记、局长张普的推动下正式成立，搭建起政府与社会、军队与地方之间的桥梁。短短数月，促进会会员企业从成立初期的30家发展至70余家，带动全市各旗县区推出拥军企业、拥军门店、拥军商户超过1300家，“千企万店齐拥军”的生动局面迅速形成。

更具突破性的是与北京市爱国拥军促进会达成的战略合作。双方依托线上信息化拥军服务平台“惠军生活”实现资源对接，广大退役军人可共享平台整合的20余万家北京拥军企业资源，享受5万余项优惠服务。

商家让利、平台引流，这种双赢模式，调动起全社会的拥军热情。

集成社会资源 构建服务生态圈

“您好，请问后续有和企业完成签约吗？”每个月的退役军人、军属专属招聘会结束后，呼和浩特市社会化拥军服务示范园的工作人员都会例行回访。

过去退役军人找工作，要时刻关注招聘会信息，企业想招退役军人，也缺乏稳定对接渠道。

如何让服务从“偶尔有”变成“随时在”？建立一个集成化的实体平台成为破题关键。

2024年12月，在呼和浩特市退役军人事务局指导下，呼和浩特市社会化拥军服务示范园正式揭牌。园区创新推出“一会两馆六中心”的功能布局，将就业扶持、创业孵化、惠军服务、宣传矩阵、智慧拥军、法律财税等多元服务“一站式”集成。

“社会化拥军不仅要有‘点’的突破，更要有‘面’的拓展。”呼和浩特市退役军人事务局党组成员、副局长张军说。

在示范园就业创业服务中心，每月都会举办一场专场招聘会。截至目前，已累计举办20余场，对接用人单位3000余家，帮助400余名退役军人和军属达成就业意向。退役军人可随时到中心登记求职，企业也可以随时发布岗位需求，形成了一个“随时可来、随时可招”的常态化就业招聘渠道。呼和浩特市人社局专门在示范园就业创业服务中心设立就业服务站，配置工作人员协助邀约企业与求职者，并提供政策咨询、职业指导等专业服务，让就业对接更加精准高效。

3000多平方米的创业孵化基地，为32家退役军人创办企业提供了低成本的成长空间。退役军人孙学军的食品公司入驻后，不仅产品进驻惠军生活馆，还通过园区组织的线上直播打开了产品销路。基地中的企业规模壮大后，又优先录用退役军人，形成了“服务促创业、创业反哺服务”的良好生态模式。

未来，示范园还计划在线下打造“一站式”社会化拥军服务大厅，推动拥军服务全面升级。

健全运行机制 实现常态长效

“2025年，为了让军属都能享受到‘惠军专项补贴日’的优惠，我们紧急赶制了3000余张临时拥军卡。”呼和浩特市双拥工作促进中心主任梅波介绍。

军属凭卡参加活动、享受实惠，但问题也随之而来：这张临时卡没有统一认证，部分拥军商户不清楚具体优惠事项。统计线下实体卡使用次数也给拥军商户工作人员造成了额外工作量。

如何让军属“亮证即享优惠”，从而让拥军服务从活动时才有变成天天都有？打造一张具有金融属性的电子拥军卡的计划应运而生。

目前，呼和浩特市退役军人事务局与市爱国拥军促进会正会同有关银行，紧锣密鼓地推进这张卡的设计与落地。

对服务对象而言，这是“随身荣耀”。作为可以绑定微信、支付宝的电子卡，军属买菜、吃饭、加油，出示手机码即可享受专属折扣，不必携带纸质证明。对拥军商家而言，这是“精准引流”。持卡群体消费意愿明确、复购率高，商家让出的利，通过省去中间环节的成本，给顾客带来更多实惠。对银行而言，这是“量质齐升”。前期调研显示，拥军卡的潜在活跃用户大大超过2万人。因此，银行通过该卡顺利布局高频消费场景、获得稳定资金，能够实现社会责任与商业利益的统一。

即将面世的拥军卡，是呼和浩特市落实“拥军无上限”理念的生动实践。既能让尊崇优待跳出单次慰问的传统模式，形成长效服务体系，又能让优待权益从现役军人延伸至军属等群体。

“国家既定政策牢固确立拥军工作的底线标准，是拥军工作的根本依托；而充分调动各行各业、社会各方力量主动参与，方能不断突破服务边界、提升拥军工作水平，形成全社会同心拥军的整体合力。”张普说。

中国退役军人全媒体记者 王非凡