中华人民共和国退役军人事务部

在江苏南京，“栽下梧桐树，引得凤凰来”从来不只是一句俗语。挺拔的梧桐承载着“六朝古都”的厚重底蕴，更孕育着“创新高地”的蓬勃生机，而军创企业与退役军人，正是这片“梧桐林”里最具活力的“金凤凰”。

从传统产业焕新到新兴赛道领跑，军创企业的每一次跨越式发展，都离不开南京市退役军人事务局的硬核守护。以政策为沃土、以服务为甘霖，他们让这片“梧桐林”枝繁叶茂，让每一只“金凤凰”都能在城市发展的浪潮中振翅凌云。

顺势而为，融军创于城市发展浪潮

透过会议室的玻璃窗俯瞰，南京奥体中心体育场犹如一张蓄势待发的风帆。

加班间隙，市退役军人事务局党组书记、局长宗宁虎总爱站在窗前俯瞰人声鼎沸的南京奥体中心。

2025年10月，党的二十届四中全会在北京召开。如何将全会精神落到实处？关键不是某一项政策的细微完善、某一项工作的局部提升，而是一个更为宏大的命题——“南京究竟能为退役军人工作做点什么？”

一个个关键词和一组组数据浮现在眼前。

论科教资源，南京是名副其实的“创新高地”“人才摇篮”，这里汇聚了50多所高校、超百万大学生，全市年均接收退役军人约3000人，其中不乏学习创新能力突出、管理经验丰富的高素质人才；

论产业生态，过去5年，南京持续推动产业从“规模增长”向“体系做强”深刻转变，为创业创新提供广阔舞台，如今，全市军创企业经营主体4.7万家，年营收超2200亿元，成为全市发展中亮眼的增长极；

论政策扶持，南京连续6年将退役军人就业创业纳入全市民生实事项目，市级财政设立退役军人培训就业创业专项资金，真金白银支持退役军人就业创业。

这份“家底”，堪称厚实。与其“另起炉灶”，不如“顺势而为”。

“以高质量就业创业牵引退役军人工作全面提质，让退役军人就业创业浪潮融入城市发展的澎湃脉动。”站在城市发展的广阔视角，宗宁虎心中的答案越发清晰。

走心服务，把实事办到心坎上

“同志你好，我家孙子的定向招聘成绩能查了不？我们老人家不会摆弄手机，急得慌！” 胡奶奶操着南京话，语气里满是焦急。

“成绩在市退役军人事务局官网上发了，让家里的年轻人登官网，在公告栏里搜定向招聘就能查。”南京市退役军人事务局负责就业工作的华参华回应。

这边电话刚放下，那头电话铃又响，全都是前来咨询的老人和家长。每年退役大学生士兵定向招聘公告发出及考试成绩公示期间，这样的来电一天有十几通。华参华每一次都耐心接听、细致引导。对退役军人的暖心服务，透过一根电话线，传到祖孙两代人心里。

2025年，南京市627位退役军人找到心仪工作。这份成绩的背后，既有跨部门协同配合、市区两级联动发力、第三方服务机构多方助力，也离不开华参华的“死磕”：和政府部门、用人单位、退役军人反复对接，将每一组信息精准梳理、录入系统。

走进南京市退役军人事务局就业创业处办公室，两张办公桌拼起来的长桌上，各类文件堆叠如山。就业创业处主要负责同志介绍：“我们就在这张桌上绘就南京退役军人就业创业路线图，然后挂图作战、狠抓落实。”

很难想象，负责全市退役军人就业创业工作的处室一共只有5人。处长、副处长统筹协调，其余3人分别负责培训、就业、创业工作，形成“一人一条线、事事有着落”的高效工作格局。

围绕南京经济社会发展战略与退役军人职业发展诉求，南京市退役军人事务局聚焦退役军人能力提升，构建“精准滴灌”式教育培训体系。截至目前，共开展适应性培训94期，助力6200名退役军人明晰就业创业方向；对接主导产业开发81个技能项目，帮助958人获各类资格证书；深化“政校企”合作，推行订单定向培养，实现培训就业闭环；健全全过程监管机制，压实责任、规范台账，保障培训质效与资金安全。

宗宁虎坦言：“我们服务的核心群体是退役军人，从一通电话、一份问卷做起，走心就是硬道理。”

精准补位，织密就业服务网

2024年3月，关注市退役军人事务局公众号两个月后，退役军人倪正找到了心仪的工作。

刷到公众号“每周精选”的岗位信息时，倪正满是惊喜：“之前在其他平台投了无数简历都石沉大海。这回找到了官方平台，稳了！”

自2022年起，“每周精选”栏目每周推送五六个优质岗位。截至目前，已更新167期，精准“投喂”岗位8826个。

倪正将简历投递到指定邮箱，很快收到反馈：简历包含敏感信息，需修改后重新投递。

这份温馨提示来自中国江苏国际经济技术合作集团有限公司人力资源分公司。2025年，南京市退役军人事务局针对退役军人因简历不合规被淘汰的问题，进一步优化“每周精选”服务，特邀专业机构开展退役军人简历初筛指导，切实提升简历通过率。

“每周精选”这枚就业服务链条末端的“小补丁”，看似不起眼，却补齐了服务链条上最后一道缺口。

早在2015年，南京市便出台硬核政策，通过事业单位定向招录、消防公安专项招聘等渠道，让全市超80%的退役士兵顺利就业。

南京市退役军人事务局成立后，针对剩下不到20%的退役士兵，量身打造就业“组合拳”：免费提供无人机飞控、短视频运营等个性化培训，结业后由机构推荐就业或自谋职业；提供“1+1+3”专项服务，即1次职业指导、1次简历诊断、3次岗位推荐，同时每年举办20余场退役军人专场招聘会。通过构建全覆盖、多层级的就业服务网络，搭建多元就业渠道，全力实现退役军人就业服务无死角。

现有政策已颇具力度，新的政策举措仍在持续完善。下一步，南京市退役军人事务局将以数字赋能为抓手，精准采集退役军人的能力特长与求职意向，实现人岗精准匹配；推行企业自主培训或“企业+承训机构”合作模式，实现“培训—认证—就业”服务闭环；还将针对退役军人的专长与需求举办小型化、精准化的专场招聘会，让每一位退役军人都能有“用武之地”。

靶向发力，破解军创企业发展难题

长达134页的《“助高带新”企业培育验收报告》上清晰记载着：过去一年，南京市退役军人事务局帮98家军创企业解决了171项发展难题。

“‘助高带新’其实就是为企业办实事、解难题。”负责创业工作的唐迎龙直言。

2024年10月，刚接手工作的他心中忐忑：我们既无政策制定权，也无资质审核权，面对南京4.7万家军创企业经营主体，能提供什么帮助？

带着这个疑问，唐迎龙牵头联合第三方机构，前后花了两个月时间，通过“一对一”电话调研，摸清企业需求——财税申报、法务咨询、政策优惠、金融服务、市场拓展、人才招聘等，企业规模无论大小，需求相对集中。

找准痛点，靶向发力。2025年4月，“助高带新”企业培育项目正式启航。

7月，军创企业跨境发展专场走进南京科创中心，企业家沉浸式体验跨境电商前沿生态；9月，金融对接路演搭建供需桥梁，21家企业和8家投融资机构面对面洽谈……

与此同时，专家团队精准助力。南京市退役军人事务局邀请25位来自AI、跨境出海、财税申报等领域的权威专家组成“智囊团”，为企业逐一“把脉问诊”。

一项项精准服务落地生根，一个个发展难题迎刃而解。南京市退役军人事务局在文化氛围营造、经营市场拓展、服务网络搭建、制度环境完善、金融服务支持等方面持续发力，全力打造退役军人创业最优生态。

背靠“苏大强”产业生态，坐拥丰沛科教资源，南京市退役军人就业创业工作始终扎根沃土，配套政策支持和资金保障力度常年位居全国前列。

但南京从未因“家底丰厚”有丝毫懈怠。宗宁虎和同事们想得更深更远——如何利用这片创业沃土培育退役军人就业创业的硕果，如何利用南京独一无二的优质产业生态淬炼独家经验？

2026年2月，数易其稿的“打造退役军人创业最优生态”规划与“南京市退役军人就业创业全链条服务体系”示意图正式发布。这是南京对过往退役军人就业创业工作的精炼总结与系统提升，更是南京为全国退役军人就业创业工作交出的一份详实答卷。

从“陪伴式服务”守护退役军人就业路，到“助高带新”项目破解军创企业发展难题，再到全链条服务体系构建，南京始终用实际行动诠释着“给退役军人就业创业提供最优生态，给各地就业创业提供样本”的初心与追求。

金陵城下，退役军人就业创业的故事仍在继续。

中国退役军人全媒体记者 文 豪