中华人民共和国退役军人事务部

双拥工作涉及军地，事关全局。作为首善之区，北京以走在前列的“排头兵”姿态，高位统筹、凝心聚力，以务实举措为部队减压卸负、为官兵排忧解难。

总策划：周 勇

全媒体报道组：郭佳蓓 赵晨冉 郑广弘 张艳辉 郑 玉 王 丽 郝士德

局长新语

建首善自京师始。北京是首都，各方面工作具有代表性、指向性。立足“四个中心”的首都城市战略定位，做好新时代首都双拥工作，责任重大、使命光荣。我们要深入贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述和对北京重要讲话精神，树牢首都意识、坚持首善标准，推动首都双拥工作站上高质量发展新台阶，向更高目标迈进。

当前和今后一个时期是国防和军队现代化建设的关键时期，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战现实紧迫。北京是军委机关和各军兵种机关所在地，驻军级别高、数量多，在重点项目建设、随军家属就业、军人子女入学、转业军官安置、军休干部服务保障等方面需求多、任务重。我们要发挥首都资源禀赋，用好双拥平台，全力支持国防和军队现代化建设。扎实开展政策拥军，不断完善退役军人安置、随军家属就业、子女教育优待工作机制和体系，助力部队轻装上阵。积极抓好科技拥军，推动新质生产力同新质战斗力高效融合。持续抓好实事拥军，帮助改善部队战备执勤、训练生活条件。广泛开展社会拥军，鼓励更多的社会资源参与首都双拥建设，推动形成全社会重视、支持、参与双拥工作的生动局面。支持配合驻京部队做好拥政爱民工作，军地合力为新时代首都发展作出更大贡献。

 以首善标准推动双拥工作高质量发展

对话人

北京市退役军人事务局党组书记、局长 陈君荣

中国退役军人全媒体记者 郭佳蓓

记 者：在“十四五”收官之年，北京市双拥工作取得了丰硕成果，16个区全部被命名为全国双拥模范城。作为国内超大城市，北京的科技、教育、医疗等资源丰富。在统筹资源、上下联动、部门协同、高质量做好驻京部队服务保障工作方面，北京有哪些成功做法和创新经验？

陈君荣：北京是军委机关和军兵种领导机关所在地，驻军级别高、数量多。支持国防和军队现代化建设是党中央交给北京的光荣政治任务，也是履行好新时代首都职责的必然要求。为认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委决策部署，市委、市政府每年召开首都军政座谈会、市委常委会议军会、市双拥工作领导小组会议，研究推动双拥重点工作，统筹全市资源服务部队练兵备战，彰显了首都拥军爱军的政治担当。

一是为练兵备战减压卸负。面对首都退役军人体量大、工作标准高、保障任务重等多重压力，全市各级迎难而上、担当作为，圆满完成退役军人接收安置任务，实现退役军人、部队、接收单位“三满意”。紧紧扭住北京城市总体规划的目标原则，采取政策调控引导、完善安置办法、精准分配计划等措施，深入挖掘安置潜力，积极拓宽安置渠道，为转业军官提供行政（参公）岗位数占任务数的80%以上，安排工作退役士兵安置到事业单位的比例连续多年超过75%。完善军休干部接收安置机制，推出省级“一站式”接收安置模式，集中移交期间，接收安置数量居全国之首，助力部队心无旁骛练兵备战。

二是为驻京部队官兵排忧解难。落实军人子女入学优待政策，在学位压力持续加大的情况下，平均每年保障6000余名军人子女享受优质教育资源。拓宽随军家属就业渠道，对随军前是公务员、事业单位在编人员身份的，采取市级统筹形式，累计协调市、区2500多个机关、事业单位和国企岗位，保障随军家属安置就业，在全国超大城市中走在前列。在全国率先推出电子拥军卡，为军人免费乘坐地铁、公交提供便利。推出为义务兵父母购买保险优待政策，累计惠及7万余人。

三是为科技强军助力赋能。发挥北京全国科技创新中心优势，举办中关村新兴领域专题赛等对接活动，协调相关领域专家赴军队单位和军工单位开展军事需求调研，组织开展人工智能、信息安全等科技拥军活动。深化军地资源共享和人才联合培养，积极推动新质生产力同新质战斗力高效融合，为科技强军提供有力支撑。

四是为戍边部队兴办实事。贯彻落实全国双拥办部署要求，7个区与驻新疆、西藏海拔4000米以上边防连队结对共建，投资6300余万元，为戍边连队援建前哨营房、高原氧舱、强军文化馆、文体活动设施等。特别是在海拔4715米的高原成功打出“双拥井”，解决了困扰部队近30年的吃水难题。邀请戍边官兵代表及家属来京疗养，组织开展首都中小学师生与戍边官兵“同升一面国旗”国防教育活动，厚植青少年国防意识，受到全国双拥办和部队充分肯定。

五是为社会拥军搭建平台。建立全国首个社会化拥军服务平台，入驻实体店达10余万家，注册用户上百万个，累计优惠超千万元。培育朝阳区三里屯双拥示范街、昌平区乐多港双拥广场等一批社会化拥军品牌。在北京交通广播创设“双拥故事会”“双拥书场”等栏目，宣传首都各界双拥典型人物和先进事迹，进一步营造全社会拥军的浓厚氛围。

记 者：2026年，踏步“十五五”新征程，北京锚定新一轮全国双拥模范城创建目标，谋划出哪些重点任务和核心举措？

陈君荣：2026年是“十五五”开局之年，也是攻坚建军一百年奋斗目标的关键之年。年初，首都军政座谈会对今年的双拥工作进行了部署安排，要求深入贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作的重要论述，坚持“两个服务”方针，落实“五好”要求，以创建新一届全国双拥模范城为牵引，夯实基础、优化提升、全面发力，推动“十五五”时期首都双拥工作实现良好开局。

一是更加聚焦部队练兵备战。履行“四个服务”职责，统筹保障部队重要项目、基础设施等工程建设，全力支持驻京部队遂行联演联训、反恐维稳等任务，持续开展实事拥军、“城连共建”、“情系边海防官兵”等活动。健全完善军地应急响应机制，扎实做好拥军支前实案化准备，更好地服务部队备战打仗。

二是倾力解决官兵关切问题。围绕部队官兵关心的军人子女入学、随军家属就业、军人退役安置等问题，加大协调保障力度，积极为官兵排忧解难。不断优化为本市义务兵父母上保险工作，减少官兵后顾之忧，助力部队轻装上阵。

三是全面提升服务保障水平。不断完善拥军优属、抚恤优待政策，结合实际逐步拓展优待内容，不断增强退役军人获得感、幸福感、荣誉感。建强退役军人服务保障体系，扎实做好思政引领、就业创业、困难帮扶、权益维护等工作，推动服务保障更加精准高效。

四是军地合力助力首都发展。扎实开展军民共建社会主义精神文明活动，支持驻京部队参与首都平安建设、文明建设、环境治理、社会稳定等工作，全力服务保障党和国家重大活动、重要会议，坚决维护首都安全稳定，军地携手为新时代首都发展作出更大贡献。

记 者：北京如何持续擦亮首都双拥金字招牌，打造双拥工作示范标杆？

陈君荣：2025年，我市16个区全部被命名为全国双拥模范城，这既是对我市双拥工作的充分肯定，也是对下一步工作的有力鞭策。我们要再接再厉、乘势而上，以更高标准努力实现新时代首都双拥工作高质量发展新突破。

一是高站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述和对北京重要讲话精神，切实增强做好新时代首都双拥工作的责任感和使命感。贯彻落实全国双拥模范城（县）命名大会和全国退役军人工作会议精神，按照市委、市政府部署，坚持以首善标准抓好新时代首都双拥工作。

二是聚合力。加强双拥工作组织领导，不断完善双拥工作机制，落实党委议军会、军地联席会等制度，对接军地有关部门，研究明晰双拥工作和退役军人工作服务备战打仗职责任务，推动党中央决策部署在首都落地见效。加强军地协同配合，完善军地互提需求、互办实事“双台账”制度，推动解决部队所急、地方所需的重点事项。发挥双拥工作机制统筹全局、协调各方的职能优势，确保双拥工作有力有序推进。

三是优服务。持续拓宽随军家属就业渠道，积极做好军人子女教育优待工作。坚持崇军拥军、优待优惠与促进消费相结合，鼓励餐饮、住宿、文体等领域经营主体给予退役军人适度优惠，推动更多公园、景区给予门票减免优待。加强首都军创孵化园区建设，举办第四届北京市退役军人创业创新大赛。继续做好“城连共建”“情系边海防官兵”等工作，为一线部队办实事、为戍边官兵解难题。大力营造首都崇军拥军氛围，在双拥宣传、社会拥军等方面打造品牌。

四是强动力。发挥全国双拥模范城、首都拥军优属拥政爱民模范奖的荣誉激励作用，积极探索新形势下做好双拥工作的方法路径，总结推广双拥创建先进经验，推动新一届全国双拥模范城（县）创建活动走深走实。发挥区域资源优势，打造一批双拥特色品牌和双拥示范窗口。贯彻落实《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准》，完善激励约束、动态调整机制，激发创建工作内生动力。

五是固根基。贯彻落实《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》，结合实际制定修订地方性配套政策措施。落实“五有”“全覆盖”要求，结合区域特点和退役军人需求，推进精品特色退役军人服务中心（站）建设。深入开展军民共建社会主义精神文明活动，拓展形式载体，不断夯实双拥工作群众基础。大力加强社会化拥军，鼓励更多的社会资源参与首都双拥建设，推动形成全社会重视、支持、参与双拥工作的生动局面。

首善双拥 情暖兵心

京华大地，镌刻着拥军优属的光荣传统；首善之区，涌动着尊崇军人的时代暖流。当我们将目光投向首都北京，不难发现，这里双拥工作的生命力不仅在于顶层设计展现出的宏大叙事，更在于聚焦一线、聚焦基层、聚焦官兵急难愁盼的精准落笔。从练兵备战的后方到戍边千里的远方，从一个人的急难到一座城的温暖，北京正用一个个小切口的改革创新，描绘出军民同心、鱼水情深的动人画卷。

 拓宽双拥半径

 对许多人而言，北京意味着机遇与梦想。但对军嫂曹艳丽来说，选择来北京并不容易。

 曹艳丽曾服役于内蒙古军区某部，她和丈夫相识于一次部队活动，相同的经历与志向，让两个年轻人渐渐走到了一起。婚后，丈夫继续在驻京某部服役。曹艳丽退役后回到山东老家，进入一家国企从事党建工作。随着两个孩子的出生，照顾家人的担子更多地落在了曹艳丽的肩上。“我的事业、家人、朋友都在山东，离开很不舍。”由于孩子渐渐长大，考虑到长期两地分居对家庭的影响，她最终下定决心：辞职，随军到北京。

 “生活是两个人的齐头并进，我需要有自己的天地。”到北京后，曹艳丽很快入职一家公司，继续从事党建工作。因为工作地点离家远，她每天往返通勤需要近4个小时。为方便照顾两个孩子，她想换一份离家更近的工作。然而，经过几次求职，35岁的她并未如愿。“社工考试的机会，是家属告诉我的。”一天下班后，丈夫给她发来一条招考信息——海淀区委社会工作部联合海淀区双拥办，面向随军家属发布专项招聘公告。看到报名条件，曹艳丽马上报了名。

 这是海淀区专为随军家属搭建的一条“绿色通道”：各街道（镇）年度招聘计划中的固定比例专门用于招录随军家属。两个多月后，准备充分的曹艳丽最终以第一名的成绩考上西北旺镇社工岗位。入职后，海淀区双拥办还委托专业教育机构为随军家属提供系统培训：通过7天线下集中学习，加上为期1年的线上课程，帮助军属更快适应社区工作节奏。5年来，海淀区已为1000余名随军家属精准匹配社区工作者岗位，这是这座城市给予现役军人家庭的守护和温暖。

 在海拔4715米、含氧量不足平原一半的西藏雪域高原上，驻扎着陆军某部，他们同样感受着来自海淀的双拥情谊。连队营区附近的一条河，是这里唯一的水源。从河里拉回的水必须经过二次处理才能勉强饮用。有不少常年驻守于此的战士牙齿泛黄、脱发。

 2023年，北京市全面开展“城连共建”工作，将海淀区与这支驻藏部队紧紧连在了一起。

 按照最初的计划，海淀区本打算为部队修建多功能活动中心。然而，当调研组亲眼看到官兵用水的窘境，所有人心里都明白——水，才是这里最急需的。经过研讨，为连队打一口自用水井的计划，被正式列为共建项目。此后每月，海淀区退役军人事务局和承建单位的工作人员都会通过视频会议，紧盯工程进展。

 2024年4月30日，项目正式开工，可施工队连续3次打井都没有成功。“想起战士们的生活条件，‘必须让他们喝上干净水’的念头就压不下去。”海淀区退役军人事务局四级调研员郝士德告诉记者，他们继续追加投入，并调来更坚硬的钻头和更专业的设备。奇迹，在“再试一次”的坚持中悄然降临。

 在距离连队3.5公里的山脚下，钻机在150多米的深度穿透了岩层，地下水涌了出来，营区结束了近30年无清洁生活用水的历史。为解决官兵家属来队住宿问题，海淀区还给连队建设了两套“零海拔”房屋。9月30日，包括多功能活动中心、“零海拔”房屋和水井在内的3项工程全部竣工。

 项目圆满完工，北京与雪域高原的故事却没有画上句号。海淀区每年将驻地部队立功受奖官兵及其家属邀请到北京参加疗养，把困难官兵家庭纳入“解困进军营”资助范围，每逢节日，跨越千山万水的慰问从未缺席。

 传承拥军传统

 2月9日，走进西城区什刹海街道柳荫街社区党群服务中心办公楼，一间“柳妈妈”厨房就藏在里面。由社区居民组成的“柳妈妈饺子队”队员正为一顿特别的饺子宴忙碌着。柳荫街社区党委书记、街道退役军人服务站站长范丽丽说，第二天，这里将迎来一支来自海南三亚的连队。在这里，军民同吃一顿迎新饺子的传统已经延续了40多年。

 1982年，柳荫街社区成立军民共建领导小组，开创了全国大城市军民共建工作的先河。住在这条街上的高玉贵，成了双拥共建的先行者。她带着辖区居民自发组成“高妈妈服务队”，定期为战士们缝补衣物、换洗被褥、改善伙食；驻区官兵则为居民提供理发、家电检修等便民服务。军民间的情谊在一来一往的交流中逐渐深厚。

 在物质并不丰裕的年代，一碗热气腾腾的饺子，是居民们能拿出的最珍贵的心意。2016年，高妈妈去世了，更多的柳荫居民接过担子，成立了一支“柳妈妈饺子队”，柳荫街上的双拥精神得以传承。今天，感人的故事还在续写。

 3月初，北京市各大中小学陆续开学。北京市第十三中学高三年级数学教师刘军本学期准备了两份教案：一份是为班上学生准备的，另一份是为辖区驻地部队中有考军校愿望的战士们量身定制的。同样忙碌的还有范丽丽。辅导开始前，她要摸排战士们的报考意愿，与学校对接课程安排。

 每年4月，柳荫街社区都会主动联系辖区学校，邀请学科老师走进军营，根据战士们的时间和学习基础，提供更有针对性的军校备考辅导。这项工作已经持续了近5年。如今担任北京某卫戍连队排长的许超就是其中一位受益者。2022年，在部队表现优异的许超一心报考军校。“当时数学和物理学科是短板，我自己也不自信，多亏有辅导老师的耐心授课，我才有机会考上军校。”

 从坚持了40多年的军民同吃迎新饺子，到创新开设的学科辅导站，西城区的双拥故事都围绕着一个主题：为部队办实事。目前，西城区拥军品牌已从2020年的28个发展至37个，逐步形成“一街多品多典”格局。

 “千企万店”齐拥军

 三里屯，这座以潮流与时尚闻名的地标，不仅展现着首都的繁华，如今更添了一抹“拥军红”。在三里屯西街的北京双拥大厦，浓厚的双拥与国防元素构筑起一道独特的城市风景线。

 自2021年起，北京市双拥办、市退役军人事务局多次深入朝阳区调研，最终选定三里屯街道、奥运村街道和管庄地区作为先行试点，力图开辟一条新时代社会化拥军的新路径。

 “自‘千企万店’拥军行动启动以来，我们致力于整合军地资源，全力塑造‘崇军三里’这一拥军品牌。”三里屯街道工委书记孙曙光介绍。以此为载体，街道不仅成立了“崇军三里”拥军联盟，更通过定期举办“拥军市集”等军地互动活动，将尊崇军人的理念融入街区发展。

 自2022年7月“崇军三里”品牌创立以来，三里屯街道一方面推动全域共建，签约“千企万店”拥军商户320家，涵盖16个行业，为军人军属提供最高五折优惠，累计服务1486人次，优惠金额超15万元，让尊崇优待落到实处；另一方面，通过商户分级管理、优惠实时结算、激励反哺及动态准入退出机制，实现良性循环，确保拥军队伍质量持续优化。

 随着试点工作的深入，“千企万店”拥军模式在朝阳区全域落地开花。在朝阳大悦城商场7楼，一家菜馆的店门口挂着一块金色的“拥军企业”牌匾。店长王胜男每天开门的第一件事，就是擦一擦这块牌子。

 2024年初，朝阳区双拥办开展“千企万店”拥军行动政策宣讲活动。平房地区工作人员上门宣讲时，王胜男主动申报并签署承诺书，经资质核验后正式挂牌。那天她拍了张照片发朋友圈，配文：“咱也是‘拥军企业’了。”

 可就在几个月前，这块牌子差点让她“下不来台”。

 2025年10月，朝阳区双拥办对全区43个街道（地区）的拥军店企进行专项调查。平房地区工作人员在检查中发现，王胜男负责的菜馆，拥军服务“出了岔子”。

 政策宣传不到位、员工培训欠缺、优惠落实不清晰……问题被一一记录，整改通知书摆在面前，王胜男心里五味杂陈。

 正当她犯愁时，平房地区工作人员又上门了。但这次不是检查，而是启动闭环处置流程：下达整改提示、明确整改时限，然后手把手帮扶——逐条讲解政策、示范服务流程、开展员工培训。整改期满，工作人员再次上门“回头看”。这一次，员工对答如流，优惠落实到位，“拥军企业”的牌子重新挂上了墙。

 从申报准入、监督检查，到闭环整改、正向激励，朝阳区通过“千企万店”拥军活动的全周期闭环管理机制，确保拥军队伍“有进有出、动态优化”。自2021年试点启动以来，全区已有43个街道（地区）、2100余家店企加入拥军行列，涵盖餐饮、商超、医疗、银行等16个服务类别，累计服务军人军属和退役军人超2.1万人次。

 从军嫂曹艳丽的一场考试到雪域高原的一口深井，从“柳妈妈”的一碗饺子到朝阳商户的一块牌匾，一项项具体政策和一个个感人故事中，有着北京双拥工作的真实模样，让这座千年古都每时每刻都浸润着军民同心的温暖与力量。

中国退役军人全媒体记者 赵晨冉