中华人民共和国退役军人事务部

县域一头连着城市、一头连着乡村，是区域发展的基本盘。齐鲁大地上，各级退役军人事务部门助力有勇有谋的退役军人活跃在县域经济一线，将部队锤炼的坚韧意志与家乡特色产业相结合，打响了一场投身发展、服务振兴的“新战役”。

政策“精准滴灌”

张子帅的家乡滨州沾化是著名的“中国冬枣之乡”，庞大的产业规模背后，是每年产生的大量枣木废弃物。2022年，从黑龙江漠河陆军某部退役的他看着这些枣木，萌生了“变废为宝”的创业想法。

2024年8月，张子帅创立隆顺祥泰制香厂，尝试将废枣木转化为制作天然香品的优质原料，专注高品质香品研发、销售。

然而创业并非易事，资金、技术、市场都是“拦路虎”。了解情况后，沾化区退役军人事务局的“项目管家”专班主动上门，为他解读退役军人创业贷款政策，并协调金融机构，协助开展资质审核、进行实地勘查，打通了审批的各个环节。仅用5个工作日，张子帅的30万元个人自主创业贷款即审批到位，并享受全额贴息。

张子帅在2025年专门成立退役军人创业先锋基地，收购废枣木进行初加工，为战友提供就业岗位，同时免费传授香品加工技术，帮助战友创业。

如今，张子帅的产品已进入2500余家线下门店和多家电商平台。昔日的废木料，成了富民兴村的“黄金枝丫”。

随着山东省退役军人创业扶持政策的落地见效，越来越多的退役军人得以成长。

2024年，《山东省退役军人创业扶持和困难帮扶实施办法》出台，用“真金白银”为梦想护航：对于符合条件的退役军人，个人自主创业贷款额度最高可达30万元，小微企业创业贷款额度最高可达500万元，并给予一定贴息。截至目前，已累计扶持3万余名退役军人创业，发放创业贷款95.07亿元，提供贴息补助4.75亿元，有效激发了退役军人投身家乡发展的创业热情。

平台搭建“暖巢”

凌晨5点，薄雾未散。东营市利津县的老街长巷非遗街区，省级非物质文化遗产代表性项目利津水煎包第四代传承人、退役军人王强已在厨房忙碌。日头初升，熟客便推门而入：“王师傅，刚出锅的水煎包来一份！”锅盖掀开，一声“嘎吱”脆响后，混合着焦壳油香的浓郁热气扑面而来——这是传承了百年的烟火气。

早在1916年，王强的外曾祖父和外祖父就在利津县城创办了专营水煎包的店铺茂盛馆。王强2002年退役回乡后，从母亲手中接过了这项家族技艺。2013年，他投资建起旗舰店，把“茂盛馆”注册为商标，让这个老字号焕发出新的生机，成为利津水煎包的代名词。

然而，2024年，企业突遭用工短缺、客流遇冷的困境。转机来自“黄河口军创”品牌的服务。东营市退役军人事务部门通过退役军人就业信息库，精准匹配、快速推荐了一批专业素质过硬的退役军人入职，缓解了企业“用工荒”。利津县退役军人事务局则依托双拥文化活动搭建展示平台，帮助企业提升品牌形象，拓展客源。

次年，在东营市退役军人创业创新大赛中，王强的项目脱颖而出，进一步获得了技术指导和资源对接机会。同时，他参与了黄河流域退役军人创业创新成果交流活动，得以在更广的平台上展示推介自己的品牌。

得益于平台的搭建，茂盛馆的规模迅速扩大，已拥有1家旗舰店、7家直营店和218家加盟店，带动了116名退役军人及军属就业。

基于“打造创业‘孵化器’‘加速器’”的理念，山东省着力构建“品牌引领、赛事赋能、基地支撑”的多元平台矩阵。从“黄河口军创”区域品牌到278家各级就业创业孵化基地，从各级创业创新大赛到成果交流展会，共同为退役军人提供了资源对接、能力提升和品牌曝光的空间，更为军创项目的成长构筑起坚实阵地。

服务全程“护航”

“草柳编也能编出5亿元产业！”在“中国草柳编之乡”滨州市博兴县，锦秋街道湾头村的“兵支书”安之庆带领村民将传统手艺变成了打开国际市场的“金钥匙”。

2017年，安之庆当选湾头村党支部书记后，把部队里练就的统筹规划能力用于乡村发展，依托当地国家级非物质文化遗产代表性项目草柳编这一特色产业，创建“党建+电商”模式，以实现精准扶贫。

产业发展需要系统支持。当地政府部门在政策、基建、培训、推广上持续发力：县退役军人事务局协助对接电商平台、争取专项扶持资金，同时联合文旅、农业农村等部门组织草柳编技能提升和电商运营培训，推动传统技艺与新兴产业的深度融合。

在各方护航下，安之庆带领村“两委”打造出从原料采购、产品加工到线上销售的完整产业链。湾头村也走出了一条独具特色的非遗传承之路，成为全国“一村一品”示范村镇。如今，村里有草柳编企业36家，年销售额超百万元的网店51家，家具器物、时尚装饰品、艺术品等2000多种产品远销全球40多个国家和地区，年总产值达5亿元。

安之庆的实践不是个案。依托于系统、精准、持续的支持，退役军人引领产业发展的潜能被充分激发，传统资源正被滋养出新的活力。

从黄河口的非遗小吃到沾化冬枣林里的循环经济，从博兴的草柳编产业到遍布齐鲁的军创项目，山东省通过政策、平台、服务打出的“组合拳”，不仅为退役军人实现价值铺就了道路，也为县域经济高质量发展注入了硬核力量。在这片广袤的沃野上，这些曾经的战士正立足农业资源富集、传统技艺深厚的地域特色，用另一种方式继续奉献，奏响独特的奋进之歌。

中国退役军人全媒体见习记者 张瑞阳 特约通讯员 马斌国 通讯员 刘秀杰 崔 园