中华人民共和国退役军人事务部

150多万退役军人生活、奋斗在陕西这片红色热土上。服务保障好他们，既需要顶层设计的高位统筹，也需要全省2.1万余个基层退役军人服务站的扎实落地。作为直面退役军人的一线窗口，基层服务站的不少创新做法和典型经验，在与广大退役军人的日常互动中应运而生。

异地联管

汉中市宁强县黄坝驿村位于108国道由陕入川的交通干道，村口的“宁强县退役军人驿站”标识牌格外醒目。这座退役军人驿站如今已成为川陕过往老兵冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚的温馨港湾。

退役军人司机常建（化名）常年往返川陕跑长途。一次，车辆在宁强县退役军人驿站附近抛了锚，常建顺着标识指引走进驿站，借助站内常备的维修工具很快修好了车。不久前，四川成都某部队的战士们执行任务途经黄坝驿，也专程走进驿站体验服务，感慨道：“这里拥军氛围浓厚，像回到家一样。”驿站设立运行以来，已有1200人次退役军人和现役军人在此享受优待服务，被老兵亲切地称为“川陕路上的家”。

宁强县退役军人驿站是陕西省结合实际探索异地退役军人服务管理新模式的重要成果。考虑到陕西退役军人劳动力流动的实际情况，该省退役军人事务厅出台退役军人异地服务工作意见办法，明确将异地退役军人纳入常住地服务范围，落实服务清单，积极探索省际协作机制，不断夯实服务保障体系。

凭借特殊的地理位置，宁强县成为这一模式的先行试点。当地聚焦“政府主导、部门协同、社会参与、属地管理”原则，推进异地服务标准化，2024年出台《宁强县退役军人异地服务管理实施方案》，常态建立联系、慰问、权益维护三大机制。为打破地域限制，宁强县主动牵头推动陕甘川 3 省 8 县毗邻地区建立联管联享共建机制，实现档案互转、优待互认、政策互通。协议签订以来，已顺利完成多地退役军人档案跨省转移10余次，为60人次异地办理优待证，落实2人次伤残待遇与军龄补贴，平均办理时长缩短60%，切实解决了异地退役军人办事跑远路、多跑腿的难题。

资源直达

“这次省里组织专家上门给我们看病，安排得太周到了！”提起省里组织的问诊，延安市黄龙县瓦子街镇退役老兵牛永波难掩激动。6月24日，陕西省退役军人事务厅“高质量服务基层行”医疗专家组走进牛永波家，来自西安交通大学第二附属医院心内科和西安大兴医院中医科的专家联合会诊，为他与患有心脏病的老伴制订了中西医结合治疗方案。

这样的场景，是陕西推动高质量服务资源直达基层的缩影。为进一步发挥退役军人服务体系作用，提升服务保障质量，陕西省退役军人事务厅在全省持续开展“高质量服务基层行”省级示范活动，先后印发实施方案与通知，围绕政策宣讲、健康服务、就业扶持、法律援助、志愿服务、实地调研等内容，推动各级统筹优质资源，常态化深入一线。

省级每季度组织示范活动，市县制订具体计划，市级每季度至少开展1次活动，县级适当增加频次，实现服务全覆盖。基层退役军人服务站在日常接待基础上，常态化开展联系走访、上门慰问等工作，持续优化服务方式，提升服务实效。同时推动领导干部“走出去”上门入户、“走下去”深入一线、“走过去”贴近服务。

自2022年活动启动以来，“高质量服务基层行”省级示范活动已走进47个县（市、区），累计服务14万余人次，捐赠物资价值超125万元。如今，全省各级上下贯通、齐抓共干的服务格局已然形成，服务方式实现切实转变，让服务直抵一线。

品牌赋能

在西安市未央区辛家庙街道退役军人服务站，副站长陈华的办公桌上，五色档案盒整齐排列。红色代表立功受奖军人，绿色是参战老兵，蓝色为优抚对象，黄色为困难群体，紫色则为有特殊需求人员。这些颜色区分是退役军人服务精准化的缩影。

伤残退役军人刘永山的蓝色档案盒里，装着他的半生经历。服役期间，刘永山眼睛受伤，后病情恶化接受手术，如今年纪大了，他的腿脚也不便利。更棘手的是，因原部队撤编，刘永山的档案丢失，其评残手续被搁置多年。

“为解决他的评残问题，我们前后跑了两年多。”陈华说。按照相关政策，站长全辉带队远赴咸阳调阅历史档案，又辗转联系到刘永山当年在新疆服役时的战友，一点点拼凑证明，一页页补齐材料。

2024年9月，当九级伤残证交给刘永山时，他将其紧紧攥在手中，红了眼眶。

刘永山的故事背后，是辛家庙街道退役军人服务站创新实施的“1+3+9+X”工作品牌。辛家庙街道退役军人服务站以“辛梦启航·戎耀先锋”党建品牌为引领，通过“街道—社区—网格”三级联动，实现政策落实、就业帮扶等9大基础功能，并拓展出“创新X”辛学堂等特色活动。目前，该站已细化出23项特色服务事项，成为全省退役军人服务工作的亮点典型。

在未央区，“一街一品牌、一站一特色”已形成集群效应。张家堡街道“就创业”服务站、谭家街道“权益维护”服务站、未央宫街道“养老”服务站等10个街道品牌服务站，六村堡街道雨润星雨华府社区“红色跑腿队”等49个各具特色的社区服务站，共同织就了一张全覆盖、有重点的服务网络。

在特色品牌创建中，未央区坚持“订单+菜单”双轨并行，各站点通过深入摸排辖区退役军人实际需求，量身定制服务内容。在徐家湾社区，退役军人中60岁以上人员占比高达74%，服务站便结合社区养老资源，打造出以“养老”为核心的服务模式。

面对部分社区资源有限的问题，未央区推动“片区融合”发展。在大明宫街道，退役军人服务站将商圈周边的4个社区进行资源整合，实现优势互补，有效解决了单个社区场地不足、人手不够、专业力量缺乏等难题。为推进品牌建设，未央区退役军人事务局成立工作专班，在全区建立“品牌创建”结对共建群，实现信息及时传达、问题快速响应、进展定期通报。通过联动行政审批、人社、医保、党群等部门，整合社会资源，不断拓宽服务渠道。

如今，陕西基层退役军人服务站正以更具体、更精准、更贴心的方式，为全省退役军人服务体系的标准化、规范化和高质量发展注入源源不断的实践智慧。

中国退役军人·全媒体记者 赵晨冉