中华人民共和国退役军人事务部

一份敬意，如何转化为细致入微的温暖？在宁夏，退役军人事务部门以真情服务为底色，将对老兵的敬意沉淀为一套清晰的行动逻辑：通过精准服务、协同联动、全程护航，构建起坚实有力的服务保障体系。于是，一股股暖流持续汇聚，一项项举措扎实落地，一件件实事渐次结果。可感可及的温暖，正悄然融入老兵生活的每一个细节。

分层分类精服务

“感谢党和政府，还记得我的生日。”9月20日，抗战英烈遗属刘泽英家中一片温馨。当银川市兴庆区退役军人事务局负责同志与街道退役军人服务站工作人员捧着生日蛋糕登门时，这位老人眼眶湿润：“这份心意，比什么都珍贵。”

兴庆区现有2.2万名退役军人和其他优抚对象，服务对象基数相对较大，日常保障需求多元。为此，兴庆区委组织部、区退役军人事务局共同研究制定《党建引领退役军人网格化精细化管理的实施意见》，将“105个网格长—962个网格员—2559个微网格长—3609个微网格员”四级纵横管理链条力量引入退役军人服务领域，建立“社区服务站点单、服务中心派单”精准服务机制，让辖区内每一位退役军人都能在“微网格”中找到归属。

放眼全区，3116个退役军人服务机构、6457名专兼职工作人员形成了横向到边、纵向到底、覆盖全域的退役军人服务保障网络，服务场所面积达40.23万平方米。在此基础上，如何实现服务从“有”到“优”，成为现实课题。

宁夏回族自治区退役军人事务厅相关负责人介绍，通过全面摸底梳理，宁夏推出了分类别、分层级的服务清单，规范了3方面21项服务内容，细化了147条服务事项，“靶向施策”提升基层服务能力。

针对年纪较大的服务对象，工作人员定期上门走访，提供健康监测、精神慰藉等多元化服务；在人口构成复杂的移民片区，创新设立联合服务站——如在青铜峡市邵岗镇设立移民片区退役军人服务站，将分散在5个移民村的76名退役军人服务需求整合起来，通过“片区总站+村级分站”的模式，以强带弱，统筹发展。

“我们突破‘一村一站’的传统模式，通过‘圆桌会商’机制和区域联席会议制度，让资源流动起来。”甘城子村“兵支书”刘玺国介绍，联合服务站不只是办事窗口，更成为老兵共同的精神家园和创业平台，一批退役军人正成为带动乡村发展的生力军。

多方协同聚合力

“回家的感觉，真好！”2024年3月23日傍晚，从广东深圳飞往银川的航班平稳降落。当舱门开启，踏上故乡土地的那一刻，退役军人杨楠的眼眶湿润了。看似普通的归途，对他而言却是一段跨越生死的旅程。

2010年参军入伍的杨楠，在西藏某边防连服役。2023年初，他被确诊特发性肺纤维化、肺动脉高压，辗转多地求医未果，一度只能依靠吸氧机维持生命。危急时刻，宁夏与深圳两地退役军人事务部门迅速联动，施以援手。因病灶在肺部，不宜乘坐飞机，同年12月，杨楠在家人陪伴下乘坐120救护车南下深圳，历经27小时行驶、跨越2000多公里路途终于抵达深圳市人民医院，接受定制化的手术治疗。

这场救援的背后，是一张由多方力量织就的保障网。高达49.7万余元的医疗费用，通过政策保障与社会帮扶实现了“个人零支付”：宁夏退役军人关爱基金会援助2万元，爱心企业及社会各界捐款5.9万元，其余费用通过医保政策覆盖。术后，杨楠所在单位及时调整其工作岗位，相关部门也协助妥善安排其妻子工作。

杨楠的经历，是宁夏创新困难退役军人帮扶机制的生动缩影。过去，困难退役军人申请帮扶时常常需要多头跑、重复报，不仅程序繁琐，帮扶力量也难以集中，导致政策实效打了折扣。

为破解这一难题，宁夏着力推动部门协同，搭建起跨13个部门的困难退役军人认定和帮扶的数据共享平台，实现帮扶流程的系统整合，确保各类保障政策“应享尽享、应保尽保”。

如今，宁夏困难退役军人帮扶援助工作已实现从“单兵作战”向“系统集成”、从“重点帮扶”向“全员覆盖”、从“一时一事”向“常态长效”的转变，全区累计出库销号困难对象2125人，提供帮扶援助4.8万人次。

全程扶持通路径

“当时医院正要扩展业务，最发愁的就是资金问题。”回想起创业路上的关键转折，银川康群医院院长、退役军人霍三龙感慨万千。就在医院因租赁场所缺乏抵押物而融资受阻时，贺兰县退役军人服务中心主动找上门，帮他对接银行，量身定制融资方案。

为帮助像霍三龙这样的创业者，贺兰县在全区率先建成县级退役军人创新创业孵化基地，配套推出减税降费、融资担保等专项政策和“崇军贷”金融服务产品。截至目前，已累计为退役军人协调办理贷款2250万元，有效破解了创业难题。

这仅仅是开始。更让霍三龙感动的是，县退役军人服务中心还帮助医院联系乡镇、社区和企业，通过组织义诊活动扩大医院影响力。“从资金支持到市场拓展，他们的有力支持贯穿我创业的全过程。”

在促进创业的同时，带动就业的路径也在同步打通。在青铜峡市裕民街道，因伤离开驾驶员岗位的残疾退役军人郑继鸿在街道退役军人服务站的全程跟进下，获得了职业指导和岗位对接，成功转型为社区网格员。“没想到还能在家门口继续服务社会，我找到了新的人生价值。”郑继鸿说。

在宁夏，各基层服务站通过常态化走访，及时掌握退役军人的就业状况和技能特长，对就业困难人员开展免费技能培训、提供公益性岗位托底保障，对创业人员提供“融资对接+市场引流+平台孵化”全链条帮扶，为退役军人就业创业全流程保驾护航。

如今，创业成功的霍三龙主动加入“崇军联盟”，三年来为3万余名群众提供免费诊疗，发放体检卡1100余张。宁夏通过探索全流程、全链条的退役军人就业创业扶持模式，不仅畅通了退役军人的发展通道，更点燃了他们服务社会、奉献家乡的持久热情。

中国退役军人·全媒体记者 李嘉钰 通讯员 李泽旭