中华人民共和国退役军人事务部

黑龙江省退役军人事务厅党组书记、厅长 杨国利

黑龙江省退役军人事务厅全面落实国务院“高效办成一件事”部署要求，坚持高位推动，强化数字赋能，合力攻坚克难，打破信息壁垒，打通系统堵点，实现退役报到、退役士兵自主就业一次性经济补助金给付、自主就业职业技能培训和就业创业指导、退役军人恢复户口、社会保险登记等13个事项全部集成线上办理，打造政务服务新模式。服务保障退役军人的质效大幅提升，退役军人的获得感、幸福感、荣誉感不断增强。

强化组织领导，以多方联动的合力跑出“龙江速度”。坚持高位推动，明确主攻方向。黑龙江省委、省政府高度重视，先后多次召开专题会议调度推进，确保工作方向、工作理念、工作定位、工作路径与国家要求保持一致。围绕协同联动、流程再造、数字赋能、制度创新等方面，组织召开工作协调对接会21次，逐项研究工作任务、工作措施和完成时限。成立工作专班，强化组织保障。成立由省退役军人事务厅、省营商环境局、省公安厅、省人社厅、省医保局和省军区动员局等部门组成的退役军人服务“一件事”工作专班，全力推动改革任务落地落实。按照进度安排，全面落实事项梳理认领、业务流程再造、上线测试等任务，对工作人员开展相关培训，确保扎实推进、取得实效。狠抓难题攻关，畅通系统堵点。制定《黑龙江省退役军人服务“一件事”工作方案》《黑龙江省退役军人服务“一件事”优化业务方案》等指导性文件，明确改革任务、目标、措施，强化各部门协同，推动省、市、县三级上下贯通。业务人员与技术团队集中办公，倒排工期，挂图作战，合力破解退役军人恢复户口预审流程再造、一次性经济补助金给付数据跨部门推送、基本医疗保险参保和变更登记跨层级数据核验等7个业务技术难题，精准完成全业务流程103个系统端口开发对接，进行19轮全业务流程测试，确保按期上线、流程通畅、系统稳定。坚持试点先行，稳步推广实施。建立示范引领机制，推广哈尔滨市军人退役“零跑腿、零见面、零等待”的“三零服务”经验做法，以试点突破带动整体提升。举办全省“退役军人服务‘一件事’”业务培训会议，统一制发业务办理指南和操作手册，切实提升经办人员业务能力和服务质效。

强化系统集成，以精准高效的举措打造“龙江样板”。突出“一事集成”，推动服务对象广覆盖。对标“高效办成一件事”要求，全面梳理关联需求，在全面承接国家规定事项基础上突出龙江特色，将相关服务事项纳入退役军人服务“一事集成”范围。突出“一次办结”，优化业务流程。聚焦减环节、减要件、减时限、减跑动，联合军地相关部门共同编制退役军人服务“一件事”基础事项业务方案，推进省级业务系统网上平台搭建、退役军人服务“一件事”相关业务服务端口对接、安置地退役军人事务部门业务推送等工作，实现跨层级、跨部门业务高效联办，形成省、市、县三级上下互通、一体推进、共同建设的工作格局。突出“极速简办”，打出业务变革组合拳。以“一键预约、一次告知、一表申请、一窗提交、一单反馈、一件联办”为标准，通过线上与线下相结合的方式，深入推进退役军人办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。突出“智慧便捷”，增强数字赋能支撑力。充分发挥数据要素优势，依托数字化平台建立多部门数据实时共享机制，汇聚信息数据，贯通业务流程。通过数据共享、并联审批等现代化手段，退役军人只需提交一次材料，即可享受从申请到办结的全程在线服务。

强化使命担当，以先行先试的成果贡献“龙江智慧”。作为“高效办成一件事”全国首批集中攻关和创新示范地区，黑龙江省持续推动退役军人服务“一件事”改革走深走实，努力在更多领域、更大范围提供龙江方案。创新打造退役军人服务“一件事”新模式后，通过多表合一、一表申报以及整合优化事项，避免了不同事项办理过程中相同材料的重复提交；通过“一网通办”、协同受理以及优化流程，推进各项工作同步进行，大幅缩短了办事时间。办理时限由原来的61个工作日减少至最多15个工作日，递交材料由原来的31份减少到14份，办理环节由13个精简到2个，跑动次数由12次缩减为1次，整体效能提升92%。龙江退役军人服务“一件事”高效服务新模式，推动了政务服务改革的持续深化。在服务范围方面，龙江退役军人服务“一件事”已实现省、市、县、乡、村五级全覆盖，为退役军人提供政务服务线上办、掌上办、码上办等便捷服务，支持经济补助在线核验，实现身份核实、就业扶持、优待抚恤等事项“一网通办”；在优化创新方面，通过优化军人退役材料预审流程，将退役数据填报预审前置，再造退役报到和社会保险转移接续办理流程，优化自主就业职业技能培训流程，打破技术壁垒，推动原本线下办理的事项转为线上办理，大幅提升了业务办理质效；在智能化水平方面，随着人脸识别、大数据等先进技术的应用，必填信息得以精简，业务流转速度提升，实现从“能办”到“快办”再到“好办”的质的飞跃；在参与体验方面，积极推动线上线下深度融合，线上提供极速简办、“一网通办”等高效办理模式，线下则提供帮办、代办等暖心服务，大幅减少办理时间、跑动次数和办理环节，退役军人的幸福感、满意度得到显著提升；在经验复制方面，龙江的探索和创新在办理环节、流程再造、系统建设、业务支撑、服务措施等方面的做法具有较好的普适性，可为各地深化退役军人服务“一件事”改革提供有效经验借鉴。