中华人民共和国退役军人事务部

中国退役军人·全媒体记者 赵晨冉

2024年10月14日上午10点，北京汽车博物馆，伴随着现场热烈的掌声，退役军人帮扶援助北部区域联动暨系列公益项目顺利启动。

与早先启动的东部、南部、西部区域一起，它们共同构成部级行动牵引、同类地区联动、各省拓展延伸的退役军人帮扶援助区域联动机制。作为“情暖老兵”帮扶援助公益品牌的又一次有益探索，这一工作机制正在成为进一步兜牢退役军人帮扶底线的重要保障。

凝聚帮扶合力

伴随着退役军人事务系统的组建，退役军人帮扶援助工作应运而生。2018年末，在退役军人事务部成立后首次召开的全国退役军人事务厅（局）长会议上，这项工作被列为重点任务之一，在退役军人事务系统逐步推进。2020年12月22日，退役军人事务部协同中国退役军人关爱基金会等单位在京联合举办“情暖老兵·关爱帮扶”行动启动仪式。“情暖老兵”帮扶援助公益品牌被首次推出。

之后的4年里，退役军人事务部连续开展“情暖老兵”专项行动，与民政部签订数据共享合作协议，逐步实现困难退役军人数据信息跨部门互通共享；开展退役军人帮扶援助工作专项调研，研究印发《困难退役军人帮扶援助工作规范》，推动建立长效帮扶机制；聚焦“一老一小”急难愁盼问题，协同相关社会组织和爱心企业，开展困难退役军人白内障手术救治、听障关爱、先心病子女救助、子女助学等活动；组织实施“致敬抗美援朝老英雄”主题活动，累计关爱帮扶3.15万人；推进退役军人法律援助、司法救助、心理服务体系建设……文件条款被逐步细化为一条条具体举措，落实成一件件暖心实事，退役军人帮扶援助工作在全国结出硕果。

在退役军人事务系统组建6年有余的今天，如何继续丰富“情暖老兵”内涵，将其打造成退役军人事务领域立得住、叫得响的公益品牌？构建退役军人帮扶援助区域联动机制是一次全新探索。

2024年5月，建立退役军人帮扶援助区域联动机制的方案一经明确，以退役军人事务部思想政治和权益维护司为牵引，各级退役军人事务部门迅速响应，经过多轮座谈协调，明确重点任务，制定具体推进方案。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团按照区域相对集中、经济社会发展状况相似、历史人文相近等原则，被划分成东部、南部、西部、北部四个区域，就此，横向沟通协作、纵向一体联动，区域协作的帮扶合力开始蓄积。

因地制宜创新

方向明确、路径打通，全国各级退役军人事务部门有条不紊地推进工作。安徽、湖北、广西、北京被分别列为东、南、西、北四个区域的首批牵头省份，在全国率先蹚水摸路，探索退役军人帮扶援助区域联动机制落地的方法路径和具体举措。

2024年7月，东部区域聚焦“情暖老兵·致敬英雄”开展相关活动；8月，西部区域推出“情暖老兵·戎耀夕阳”项目，南部区域发布“情暖老兵·爱心助学”项目；10月，北部区域举行“情暖老兵——关爱困难退役军人健康”公益行动。很快，区域联动机制在没有现成经验可供借鉴，边研究边破题、边探索边实践、边总结边提高的过程中，留下一串闪亮的足迹。

区域联动的系统谋划也在各地退役军人事务部门因地制宜的创新发展中发挥出实际效用。

得益于区域联动机制中“规定动作”和“自选动作”互为补充的优势，东部区域在聚焦“帮扶英雄模范中的困难退役军人”主线的同时，探索在结对帮扶、就业创业帮扶、医疗帮扶、司法救助和志愿者活动等方面发力。2024年，安徽省级层面“情暖老兵·致敬英雄”项目已经帮扶400人。

视线南移，特殊的地理位置让广西红色资源丰富，参战老兵、烈士遗属等人数较多。西部区域“情暖老兵·戎耀夕阳”项目针对部分困难老年退役军人和其他优抚对象开展帮扶慰问，重点突出对抗美援朝老英雄、烈士遗属、伤残军人等群体的帮扶。“西部区域将项目启动仪式与第四届广西退役军人创业创新成果交流暨‘投资广西’招商推介会有机结合，吸引区域外资源参与帮扶援助工作。”广西壮族自治区退役军人事务厅相关工作人员告诉记者，“我们通过活动联办向来自24个省（区、市）的868家企业介绍退役军人帮扶援助西部区域联动工作情况，积极争取全国爱心企业的支持和援助，活动现场募集690万元爱心善款，探索出一条吸引区域外资源助力西部区域帮扶援助工作的新路子。”

让爱心无边界

湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县和湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县地缘相近，人们交往密切。

1月中旬，来凤县翔凤镇退役军人吴真林的女儿唐湘顺利完成了在湖南工程学院国际经济与贸易专业第一学期的学习。唐湘能够顺利求学，得益于南部区域“情暖老兵·爱心助学”项目的资助。

吴真林的妻子唐宏艳是龙山县人，两人结婚后定居龙山县，女儿唐湘也落户湖南。吴真林因患慢性疾病无法长时间从事体力劳动，夫妻两人靠打零工维持一家生计，日子过得并不富裕。2024年，唐湘参加高考并顺利考入湖南工程学院。金榜题名的喜悦过后，每学年共计7000余元的学费给吴真林一家带来不小压力。

2024年8月29日上午，退役军人帮扶援助南部区域联动暨“情暖老兵·爱心助学”活动启动仪式在湖北武汉举行。而后，同属南部区域的湘、鄂两省迅速部署落实。经过来凤县退役军人事务局的广泛筛查、多轮核实、大力推荐，湖南籍退役军人子女唐湘被纳入“情暖老兵·爱心助学”帮扶名单，这一打破户籍限制、跨越服务属地的爱心帮扶照亮了唐湘的求学之路。9月开学前，唐湘收到了来凤县退役军人事务局打来的2000元困难退役军人子女爱心助学专项帮扶慰问款，缓解了家庭经济压力。

退役军人帮扶援助区域联动机制落实的生动案例不限于此。在辽宁，因帮扶对象范围拓宽，75岁的退役老兵陈英芳和老伴李廷辉均能受益于“情暖老兵·守护光明”公益行动，享受白内障手术补贴；在安徽，82岁的独居退役老兵汪光权意外摔伤后，工作人员为他联系安排专门护工服务……截至目前，退役军人帮扶援助区域联动相关项目已启动近40个，投入帮扶资金2亿余元。

“行政部门、服务体系和社会力量多元化参与是退役军人帮扶援助区域联动工作开展的重要保障。”退役军人事务部思想政治和权益维护司权益维护处工作人员介绍，接下来，推动信息数据共通、公益资源共用、资金保障支持等仍是各地退役军人事务部门努力的重要课题。