中华人民共和国退役军人事务部

总策划：周 勇 倪光辉

全媒体报道组：郭佳蓓 程回春 殷忠好 吴诗佳 朱俊山

聚焦退役军人事务领域进一步全面深化改革这一重大任务，浙江立足退役军人工作实际，正在以强烈的改革自觉推动浙江退役军人工作创新发展、推动“崇军浙江”建设积势成型。

以“浙江之窗” 展改革画卷

对话人  浙江省退役军人事务厅党组书记、厅长 胡旭阳  

中国退役军人·全媒体记者 郭佳蓓 特约通讯员 殷忠好

厅长新语

广大退役军人曾以青春热血铸就国防辉煌，是党和国家的宝贵财富。站在进一步全面深化改革的浪潮之巅，我们将持续擦亮“崇军浙江”品牌，秉持“同行最前列、全国树标杆、自我创新高”的雄心壮志，紧紧围绕“六个新体系”建设，坚持“问效问因、问需问计、问矢问责”的六问标准，以浙江“忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干”的“六干”作风，在更广阔的视野中审视自我，在更高的坐标系中确立标杆，向国内一流奋进，向世界一流看齐，在改革中汲取力量，不断探索、创造、突破，以更高站位、更大魄力、更实举措推动浙江退役军人工作高质量发展。

记者：全国退役军人事务厅（局）长会议明确提出，要深刻领会党中央决定进一步全面深化改革的时代背景和重大意义，切实增强推进改革的责任感使命感。对此，浙江在退役军人事务领域进一步全面深化改革中有着怎样的总体规划？

胡旭阳：我们深刻认识到进一步全面深化改革的重要性和紧迫性，聚焦退役军人事务领域进一步全面深化改革这一重大任务，深入推进以“崇军浙江”建设为引领的“1256”退役军人工作总体布局，打造“崇军浙江”的攻坚之年、奋进之年。“1256”即“1”是总体目标，就是要打造“崇军浙江”品牌；“2”是工作要求，就是要做到“探路先行、示范引领”；“5”是发展路径，就是要弘扬崇军精神、实施崇军行动、浓厚崇军氛围、培育崇军文化、贡献崇军力量“五个崇军”；“6”是战略举措，就是要构建思政引领、双拥工作、作用发挥、抚恤优待、服务保障、数字治理“六个新体系”。

浙江作为经济强省和改革先行地，有责任也有能力在退役军人工作上先行一步、探索创新。为找到最高效、最集约的路径，我们将“六个新体系”作为推进“崇军浙江”建设、推动退役军人工作高质量发展的战略举措。在构建思政引领新体系方面，建立健全理论武装、荣誉激励、党员教育、约束管理相结合的思想政治工作制度。完善“模范”“最美”系列学习宣传、给立功受奖军人家庭送喜报等机制，健全退役军人党员组织关系转接、组织生活落实、教育管理监督制度，创新开展红色思政文化进校园活动，在参与弘扬革命文化、共同传承红色基因的过程中，推动退役军人始终听党话、感党恩、跟党走。在构建双拥工作新体系方面，我们专门出台《关于加强新时代双拥工作的实施意见》，拎起浙江双拥工作的“纲”。纲举目张，以实施意见为引领，以巩固发展坚如磐石的军政军民团结为目标，通过建立健全服务部队练兵备战、解除军人后顾之忧的助力强军制度，完善退役军人工作应急应战响应机制，充分释放退役军人事务系统军事效能，进一步提升退役军人工作服务备战打仗的能力。在构建作用发挥新体系方面，建立健全浙江发展需要与个人优长相结合的退役军人作用发挥制度，探索建立安置质量综合评价机制，完善就业创业服务支撑体系，健全“兵教师”“兵支书”“兵委员”“兵经理”“事务员”等培育选用机制，引导退役军人找准自身定位，推动其成为巩固党长期执政的可靠力量、推动经济社会发展的重要力量、加强基层治理的骨干力量、助力应急应战的精锐力量、培养塑造时代新人的红色力量和传承弘扬浙江精神的引领力量。在构建抚恤优待新体系方面，我们深知，优抚工作涉及生活、教育、医疗、养老等方方面面，是服务对象最关心最直接最现实的利益关切，主要是健全完善普惠与优待叠加、待遇与贡献匹配、保障与财力适应的服务保障制度，健全鼓励社会力量参与退役军人服务保障的制度机制，探索建立区域联动帮扶机制，推动保障更加精准、服务更加便利，更好满足退役军人对美好生活的需要。在构建服务保障新体系方面，健全完善服务体系发挥重要平台作用的体制机制，以“区分差异化、增强融合度、建强主阵地”为导向，进一步发挥服务中心（站）基础服务、拓展服务、增值服务等功能，统筹推进军供站、军休机构、优抚医院、光荣院和烈士纪念设施改革发展和优化提升，不断提高工作阵地的服务保障能力。在构建数字治理新体系方面，全面厘清退役军人工作基础数据、发展数据、贡献数据，健全完善运用信息技术手段开展精准服务、动态管理的高效运转机制，围绕推进核心业务数字化、提高数据治理和应用水平，提升办事效率和治理效能等重点，扎实推进退役军人事务领域数字化工作，积极运用整体智治、量化闭环的理念、思路、方法和手段破解改革难题，提升改革实效。同时，坚持顶层设计和基层探索实践相结合，鼓励基层持续解放思想、开拓创新，创造更多可复制、可推广的新鲜经验，推动退役军人工作在浙江经济社会发展中发挥更大作用。

记者：改革，一头连着“政”，一头牵着“民”。在退役军人事务领域进一步全面深化改革的过程中，浙江有哪些创新的具体举措？在推进落实的过程中，应怎样立足实际找准改革发力的关键点？

胡旭阳：浙江的发展历程，是一部不断创新、深化改革、扩大开放的历史。作为全国改革开放的先行者，我们始终坚持“一地创新、全省共享”的理念，以创新驱动为引领，推动退役军人工作迈上新台阶。比如，在推进改革的过程中，我们以“问效问因、问需问计、问矢问责”的六问标准为指导，深入各地走访调研，总结提炼改革亮点，推动全省域通盘布局，力求实现退役军人事务领域的全方位、高质量、可持续发展。一是盯着工作中的梗阻，采取“问效问因”工作方式，紧抓数字化改革这一核心驱动力，率先创建退役军人全生命周期数字化服务保障体系，完成核心业务的数字化梳理，构建“全省一盘棋”的建设格局，确保每一位退役军人都能够享受到高效便捷的服务。二是面对工作中的堵点痛点，推行“问需问计”工作方法。深入了解退役军人的实际需求，制定出台更加符合实际情况的政策措施。比如，在烈士纪念设施保护方面，全面推进烈士纪念设施整治提升、等级认定和标识标牌悬挂等工作，确保每一处烈士纪念设施都能得到妥善保护和合理利用。三是对于急难事，实行“问矢问责”工作机制。比如，积极推动《长三角地区退役军人移交安置工作一体化发展合作意向书》的落实，将“网上选岗”工作推广至全省33个市、县（市、区），发布退役军人创业创新园建设标准，并在全国率先确立省、市、县三级军创园建设标准。这些举措真正实现了改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的目标。

在推进改革落实的过程中，我们必须全面落实“四个牢牢把握”要求：一是必须牢牢把握高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，把推动退役军人工作高质量发展聚焦到缩小“三大差距”这个主攻方向，聚焦到山区海岛县、农村农民这些共同富裕的重点难点关键点，找准工作着力点和突破口，努力形成退役军人工作助力共富先行的经验做法。二是必须牢牢把握“经济大省要挑大梁”的责任担当，持续推进退役军人事务领域项目建设，助力退役军人实现高质量充分就业，推动军创园、退役军人经营主体健康发展，努力为经济发展贡献力量。三是必须牢牢把握“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”24字要求，强化全局观念和系统思维，进一步夯实基层基础，持续深化改革创新，积极推动优抚褒扬、双拥和军休等工作再上新台阶。四是必须牢牢把握“干在实处、走在前列、勇立潮头”的工作要求，坚持高站位、实干事、见真功相统一，方方面面对标全国最优，时时刻刻查找短板弱项，始终以浙江在全国的坐标来定位退役军人工作的实践要求，推动退役军人工作高质量发展。

记者：改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，这是浙江书写改革新篇必须答好的赶考之题。2025年，浙江推动退役军人工作高质量发展还有哪些新规划？

胡旭阳：2025年是“十四五”规划收官之年，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展之年，更是深化“崇军浙江”建设关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧紧围绕“1256”工作布局，坚持全谱系精准画像、全周期闭环保障、全过程高效服务、全社会多维联动，持续开展“改革创新提升年、政策落实提升年、服务保障提升年、作用发挥提升年”活动，奋力推动“崇军浙江”建设积势成型，努力为全省乃至全国大局多作贡献。

我们将深入贯彻落实已经纳入《中共浙江省委关于全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，为在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章注入强劲动力的实施意见》重点工作责任分工方案的3项重点改革事项，并以此为基础，在更高层面谋划推动改革工作。目前，我们已初步梳理形成“132+N”浙江省退役军人工作深化改革实施方案。“1”是贯彻落实习近平总书记最新重要指示精神，系统梳理退役军人事务领域系列法律法规和政策制度，结合我省实际和既有条件，从整体上推动完善退役军人工作政策制度体系；“3”是完善双拥工作机制、加强退役军人就业支持、建强退役军人服务保障体系3项改革举措；“2”是经过实践总结提炼的完善退役军人数智安置机制、建立红色思政教育进校园机制2项改革举措；“N”是鼓励基层多作探索总结，创造更多可复制可推广的改革经验。

接下来，我们将更加注重系统集成，从全局出发，加强对改革的整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效，充分激发改革整体效应，既全面落实国家层面关于退役军人工作的改革要求，也与地方改革相衔接，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。将更加注重数字应用，坚持务实管用原则，结合各地实际，围绕推进核心业务数字化、提高数据治理和应用水平、提升办事效率和治理效能等重点，扎实推进退役军人事务领域数字化工作，提升改革实效。将更加注重基层实践，充分发挥基层首创精神和主观能动性，鼓励在法律政策允许范围内大胆探索、先行先试，进一步完善政策激励机制，吸引更多社会力量参与退役军人工作，形成全社会共同支持的强大合力。

作为新时代退役军人工作的接棒人，我们将以神圣的、自豪的使命感和责任感，大力弘扬浙江“忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干”的“六干”作风，以不负时代、不负历史、不负人民的高度自觉谋落实、抓落实、促落实，以新担当新作为展现新气象、干出新精彩。