中华人民共和国退役军人事务部

编者的话：

今年是中国共产党成立105周年。前不久，党中央隆重颁授“七一勋章”，并表彰一批全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者和全国先进基层党组织。在这份沉甸甸的名单上，有许多来自不同战线的退役军人，近期我们将陆续推出相关报道。

庆祝中国共产党成立105周年大会受表彰退役军人先进典型系列报道之一：“七一勋章”获得者马善祥

马善祥：群众的事 再小也是大事

马善祥，四川隆昌人，1956年11月生，1976年12月入伍，1979年1月入党，1988年10月转业，重庆市两江新区观音桥街道办事处退休干部、“老马工作室”负责人，第十三届全国人大代表。他三十多年坚守在服务群众、化解矛盾的第一线，累计接待服务群众2万余人次，调解各类矛盾纠纷2500余起；总结形成“老马三十六策”等基层群众工作法，为加强和改进基层思想政治工作提供了有益经验。曾获评全国优秀共产党员、全国先进工作者、“改革先锋”等称号。

一大早，70岁的老兵马善祥走进位于重庆市两江新区观音桥街道的“老马工作室”，在工作笔记本上写下自己对最近一次社区调解工作的心得体会。

基层治理，上面千条线、下面一根针。扎根基层30多年来，马善祥接待群众2万余人次，调解各类矛盾纠纷2500余起，工作笔记写了283本。有人问他：“记这么多干啥？”他说：“群众的事，再小也是大事，记下来是为了记住，记住了才能办好。”

“做群众工作，要耐心倾听”

1976年冬，马善祥赴云南参军。在新兵连，拿到指导员发的《毛泽东选集》，马善祥如获至宝，他翻开扉页，郑重地写下名字。在训练场的角落里、宿舍昏黄的灯光下，他逐字逐句反复研读，写下读书笔记。

服役期间，马善祥刻苦训练，一步步从战士成长为班长、连长、机关干事，在边境作战中，荣立个人三等功2次。

1988年退役后，马善祥先后进入江北区（今两江新区的一部分）司法局、区委政法委和区综治办工作。1995年，他来到观音桥街道办事处。从部队到地方，从带兵训练到服务群众，对马善祥来说，转变的不仅仅是身份，也是“战场”。

第一天上班，马善祥来到街道办事处门口时，没想到一下子成了“焦点”，前来寻求调解的几位社区居民抢着发言、各执一词，情绪比较激动。马善祥愣了一下，迅速缓过神来，“越是情况紧急，我就越要沉着冷静”。

安抚群众情绪并征求意见后，马善祥带着大家来到办公室，给每个人倒上热水，拿出工作笔记本，开始倾听诉求。能当场答复的，马善祥一一作了解释；一时不能解决的，他承诺后面会认真查找核对政策，做好沟通。调解结束后，大家给他鼓掌、点赞：“当过兵的人，耿直！”

当地群众热情、直爽，说一个人“耿直”，对他们来讲，是一种信任。到街道办事处工作后，马善祥完成的第一次调解工作就得到了群众的肯定，他备受鼓舞，在工作笔记本上写道：“做群众工作，靠的不是权威，而是将心比心、耐心倾听。”

“以真理说服人、靠真实打动人、用真情感染人”

和群众打了大半辈子的交道，马善祥常说：“真诚，最能打动人心。”有一年，老赵从戒毒所回来，不仅工作没了、房子没了，还离了婚。他冲进街道办事处，对马善祥说：“没活路了，我不想活了！”马善祥把老赵带进办公室，和他推心置腹地聊天，情绪缓和后，老赵的眼中有悔恨，也有迷茫。

“只要你真心改过，我一定帮你。”8年间，马善祥不仅帮老赵申请了安置房、救助金，还帮他找到了工作。他哽咽着说：“老马，感谢你没有放弃我。”现在，老赵不仅成功戒毒，还成了街道的志愿者。

30多年来，马善祥帮扶伤病残、孤寡老人百余人次。在调解纠纷的过程中，他和不少群众成了好朋友，让冬天路过的老人穿走他的外套，让患病的街坊带走他的常备药、吃光他从食堂打的饭菜……这是他办公室常有的场景。一次，一位当事人因病住院，马善祥去医院看望时，见他腰痛，就帮他揉腰，边揉边聊，揉了半个小时，既帮他缓解了病痛，也让他解开了心结。马善祥常说：“做好群众工作最大的诀窍，是以真理说服人、靠真实打动人、用真情感染人。”

“只要用心去调，就有解”

马善祥有个观点：在基层，为群众办好一件事，需要进行很多思考。对于矛盾纠纷，只要用心去调，就有解。

翻开马善祥工作笔记本，上面写满了纠纷调解情况：哪年哪月哪日，谁来了，反映了什么问题，怎么想的，怎么处理的，是否需要跟进落实……283本笔记，被工作人员整理成了“老马工作法”——有“民为本、义致和”六字理念，有“情、理、法、事”十三要则，还有“老马三十六策”等。这套方法在全国推广，成为很多基层干部的“工具书”。

2012年，观音桥街道办事处的“老马工作室”成立，专门进行群众矛盾纠纷调解工作。在感到光荣和自豪的同时，马善祥也感觉到了那份沉甸甸的责任。自此，他以工作室为轴心，通过“老马带小马”的方式，累计在全市培养“小马”8万余人，建起3000多个“老马工作室”、“小马工作站”，深入践行新时代“枫桥经验”，构建多元共治“调解网”，以高效治理维护万家安宁。

时代在变，工作方式也在变。马善祥带着“小马”走出工作室开展宣讲活动，累计开展“入户式”宣讲8000余场次，“老马宣讲队”被授予全国基层理论宣讲先进集体称号。马善祥还把工作室搬到“云端”，在开展线上调解的同时，录制“老马讲堂”、“小马讲政策”等236期视频，以群众听得懂、愿意听的语言解读党的政策，视频点击量超100万次。

如今，“老马工作室”已经成为重庆市基层治理的一张“金名片”，马善祥个人先后获得“改革先锋”、全国优秀共产党员、全国先进工作者、“时代楷模”等荣誉。

有人说：“老马，你都70岁了，该歇歇了。”马善祥却说：“我走不开，也舍不得，‘老马’还要带动千千万万的‘小马’，扎根基层，踏踏实实走好为人民服务的每一步。”

马善祥在“老马工作室”为群众解答政策。 陈光明 摄