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云南:以数字化改革为引领 拓宽退役军人服务“一件事”广度深度

云南省把“高效办成一件事”作为凸显退役军人尊崇尊重的重要抓手,将其扩展至退役军人高频使用的14个领域,通过优化业务流程,办理时长和办事成本大幅缩减,办理时限减少81.1%,办理环节减少92.7%,退役军人的获得感、幸福感、荣誉感成色更足。

以高度责任感谋划推动工作。云南省退役军人事务部门高度重视退役军人服务“一件事”工作,组建工作专班,全力攻坚推进,每周专题调度、协调解决场景建设和运行中的重难点问题。各责任单位主动认领任务,细化措施,拧紧责任链,齐心协力推动改革任务落实落地。

以高效执行力迅速落地见效。工作专班抽调相关成员单位精干力量,责任分解到岗到人,确保各项任务落细落实,在国务院办公厅公布2024年度新一批重点事项清单后1个月内,完成了《云南省退役军人服务“一件事”工作方案》出台、政策解读公布、政务服务平台事项配置、系统升级改造等工作。2024年9月秋季军人退役时,原本需要辗转各部门窗口排队办理的社保、医保等事项全部实现“清单化”“一站式”流转。

以高频响应持续优化提升。始终坚持想退役军人之所想、想退役军人之将想、想退役军人之未想,持续完善退役军人和其他优抚对象日常监督机制,开展主要领导“走流程”,畅通官网留言、12345政务服务便民热线、“好差评”系统等诉求建议反映渠道,及时发现退役军人服务“一件事”办理过程中存在的堵点难点,做到回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域。

优化业务流程,推动集成服务便捷化。广泛征求基层工作人员和服务对象意见建议,梳理1530个办理情形和常见问题库,逐个破题、逐项疏通,助力相关事项高效办理。以精简办事材料要件、压缩办理时限为抓手,归并整合表单和办事流程,退役军人服务“一件事”跑动次数由9次压减至1次,办事环节由53个压减为3个,填写表单由14份压减至1份,办理时限由56个工作日压减为11个工作日,提交材料由59份压减为11份,“减跑动”“减环节”“减时限”“减材料”压减率分别达88.9%、97.3%、92.86%、81.35%。全面推行办理事项提前告知机制,工作人员在收到网上预约后,通过网上办事指南、微信公众号、微信群、电话等方式将办理注意事项“一对一”告知返乡自主就业退役士兵,帮助退役军人顺利办理业务。

探索延伸服务,积极拓宽服务新领域。紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”的目标,在开展退役军人服务“一件事”11个联办事项的基础上,新增了落户介绍信登记申领、适应性培训报名、失业保险金网上申领预登记3个联办事项,为退役军人提供更广范围的服务。同时,按照“示范先行、分步推进”的原则,积极探索延伸服务,大力在基层开展试点工作,在多地开展“六个一”退役士兵返乡欢迎仪式,在楚雄州试行户籍办理异地授权模式,在德宏州瑞丽市试行党组织关系转接由组织部门委托退役军人事务部门办理。截至目前,已有1500余名自主就业退役士兵享受到“一件事”增值服务带来的便利。

建强载体阵地,优化升级服务新体验。积极满足退役军人多样化需求,有效整合政务服务资源,构建“网站平台+手机App+退役军人服务中心+政务服务大厅”四位一体全场景服务模式,为退役军人提供多样化服务。升级改造退役军人服务“一件事”联办系统,积极开展与全省政务服务平台、“一部手机办事通”App、全省政务数据直达基层系统等渠道的对接,有力支撑信息共享。基层退役军人服务中心(站)将基层武装工作中的民兵征集、动员准备、应急应战与退役军人工作中的就业创业、优抚帮扶、权益保障等工作进行融合,为实现“选拔好入伍的、保障好在伍的、服务好退伍的”打下扎实基础。

坚持“集约高效”,实现多点复用。依托全省政务服务平台,构建退役军人服务“一件事”联办系统的底层“数据交换秩序”,在与相关业务部门充分沟通数据交换字段和规则的基础上,于45天内“平地起楼”完成交换接口开发、系统建设部署、统一身份认证、统一办件赋码、办理结果回传和全面上线运行等工作。升级改造的退役军人服务“一件事”联办系统对14个单事项进行优化整合,形成统一申请登记表和申办材料清单。申办数据在退役军人事务部门依据退役军人档案信息进行审核并通过后,借助全省政务数据直达基层系统的数据支撑能力,通过数据交换接口自动流转推送至相关业务部门,实现“一次提交数据、多点并行复用”的目标。

推动数算融合,拓展赋能场景。通过国家部委直通对接和优化事项办理流程等方式,推动退役军人服务“一件事”受理平台可根据服务内容智能按需组合项目指导、政策解读等服务,推动退役军人服务从“多头分散”转变为“精准画像”。通过后台自动计算服役年限、退役时间、安置地点等多源数据,将多个单事项打造为“免申即享”新模式,退役军人养老保险关系转移接续和参保登记事项数据“总对总”推送,医疗保险关系转移接续数据自动流转确认,自主就业退役士兵一次性经济补助金额自动计算和通知等事项均无需退役军人申请即可自动后台流转办理,极大提高政策兑现效率。

加强过程监管,建立办件进度管理机制。清晰展示事项推送时间、办理进度、办理结果等关键信息,所有业务部门单事项均办理完毕后,自动将办理结果反馈至全省政务服务平台,并同步更新互联网端办件进度,便于退役军人实时查询办件情况。

以“高效办成”为服务宗旨,凸显尊崇尊重。通过简化办事流程、提高服务质量等措施,云南省将“马上就办”和“办就办好”相融合,以“办好”为服务宗旨,健全部门审批协调配合机制,优化提升退役军人服务“一件事”联办系统,提高数据互联互通效率,加快业务流转速度,实现“能办”到“快办”再到“好办”的提档升级。截至目前,已有8000余名自主就业退役士兵享受到了“一件事”的便捷服务,占年度自主就业退役士兵的90%以上。

以“自选动作”为特色亮点,推动“一件事”扩面增效。聚焦退役军人所思所盼所急,推动退役军人服务“一件事”扩面增效。落户介绍信登记申领解决退役军人烦心事,避免多头跑动,适应性培训帮助退役军人实现由军事人才向经济社会建设重要力量转变,失业保险金申领大力推行“免跑即领、免证即办、免登即发”经办模式,为退役军人兜住兜准兜牢生活底线。云南省人民政府官微、退役军人事务部官网、云南广播电视台、国防时报、云南发布等多个平台对该项工作进行宣传报道,全网阅读量10万+。既把好事办好,也把故事讲好。

以“数字改革”为关键一招,铸就移交安置“标杆”典范。云南省着眼服务国防、助力改革强军,以退役军人服务“一件事”为切入点,让数字化改革成为推动退役军人工作高质量发展的有力抓手,不断完善从确定退役到安置上岗的全周期服务机制,实现落户、保险接续“无感办”“一站办”,第30年在全国率先高质量完成转业军官安置任务,被誉为全国的“一面旗帜”“一个标杆”。