江苏苏州：创新发展 先行先试
“君到姑苏见，人家尽枕河。”充满旺盛生命力的苏州，在退役军人工作上不断探索新经验。2021年，苏州市承担退役军人工作创新发展先行试点任务，创新服务保障、教育培训、抚恤优待、拥军支前“四个体系”。两年来，苏州市勇于践行“敢为、敢闯、敢干”精神，系统谋划发展目标，以“四个体系”为主干，构建创新发展总体框架，为试点任务顺利推进打下坚实基础。
奏响服务保障“协奏曲”
“没想到这么方便！”杨艳梅是今年苏州太仓市返乡报到的退役士兵，本以为办理手续要跑十几个部门，谁知到了退役军人服务站，通过“军人退役一件事”系统，当天就办结了所有手续。
太仓市是江苏省第一个主动申请退役军人信息化建设试点延伸的县级市，聚焦“入伍、服役、退役、就业、优待”五阶段需求，为全省退役军人工作信息化建设高质量发展探索出新路径、打开新局面。
走进太仓市沙溪镇退役军人服务站多媒体大厅，太仓市“退役军人事务数智平台”铺展在大屏上，一串串数据信息清晰可见……近年来，苏州着力推动“一库三平台N链接”建设试点。“一库”，即建立含退役军人“一人一档”精准画像的数据资源中心库；“三平台”包括1个业务云平台，管理、服务2个微信小程序，既满足工作人员“掌上办”业务需求，又能为退役军人提供线上服务；退役军人事务系统与组织、宣传、民政、卫健等10多个部门、6家银行共20多个系统互联互通，实现“N链接”共享服务。
“目前，我们已开发多项应用。”太仓市退役军人事务局办公室主任吴保军介绍，平台包含“军人退役一件事”系统、建档立卡系统、资金发放系统、综合分析系统等多个应用。太仓市有近3000名优抚对象，如今通过“资金补贴一键到达”，每月的多项生活补贴能够同时到账。
平江街道历史街区退役军人服务站坐落于苏州古城核心区域，“退役军人游客接待中心”的牌子竖立在服务站门口，免费接待全国退役军人游客，提供休息、热水、充电宝、景区预约等服务。
苏州全市2152家退役军人服务中心（站）在《苏州市退役军人服务中心（站）建设指南》指导下，深化“五有”“全覆盖”成果，规划布局、服务设施、功能配置更加全面，阵地建设更加完善。
“在搞好阵地建设的同时，我们还广泛动员社会力量，以协同建设为支撑，打造全方位、全周期、全过程延伸服务触角。”苏州市退役军人事务局局长王俊说，全市上下构建退役军人服务保障“人武+”“网格化+”新模式，深度融入社会治理新格局，同时建成全省首家退役军人新时代文明实践分中心，关爱帮扶大队“助医行”、应急救援大队抗洪救灾……1746支退役军人志愿服务队伍不断擦亮苏州志愿服务金名片。
苏州市退役军人事务系统借助网格巡查，及时发现困难退役军人的问题。抗美援朝老兵方和生突发疾病，网格员与退役军人服务中心联系后，中心立即协调“兵哥哥”志愿服务队慰问走访。在网格兜底、志愿助力的双重暖心举措下，苏州退役军人服务保障工作开展起来更有温度。
奏响以服务站建设为核心，社会治理相融入、社会力量广参与、志愿服务强补充的退役军人服务保障“协奏曲”，苏州正乘风破浪，筑梦远航。
搭建教育培训“矩阵群”
在苏州大学课堂里，几十位退役士兵围坐在一起，副教授汪晓媛正在为他们讲授公务礼仪和有效沟通技巧，轻松愉悦的课堂氛围下，学员们快速掌握了知识。
“我校让退役士兵在完成岗前综合培训的同时，进一步提升专业知识能力，并通过学习和锻炼把优势转化为胜势，实现由军队人才向地方人才转变。”汪晓媛说，已有150余名退役士兵从她的课堂成功走上新岗位。
2021年6月19日，苏州市退役军人事务局与苏州大学共建成立“苏州大学退役军人事务培训学院”，按照“整合资源、提高效率、规范管理、注重质量”的原则，全力打造“转业军官教育”“退役军人事务系统教育”“退役士兵（士官）教育”三位一体培训模式，实现退役军人教育培训全覆盖。
“我们建立了培训与就业‘融会贯通、有机衔接’机制，拓展‘订单式’‘定岗式’‘定向式’培训新内涵。”王俊告诉记者，苏州市退役军人事务局和苏州大学共同建优建强师资队伍，编写专属教材，开设智能制造、生物医药、新能源材料等20多个精品课程群，充分满足退役军人多元化培训需求。
江苏营财安保股份有限公司董事长卢克平是一位优秀军创企业家，被聘为苏州大学退役军人事务培训学院导师。退役士兵问晨中，怀揣“创业梦”加入营财公司。起初，卢克平把他放在基层岗位，问晨中不甘心，辞职创业，结果惨遭失败。卢克平又把他召回营财，经过多年的勤恳实干，2023年，问晨中成功创办小白杨（江苏）城市运营管理服务有限公司。
在聚焦“培训+就业”新型教培模式的同时，苏州市退役军人事务局还在苏州、南京、盐城、南通24所高校设立“退役军人大学生服务点”，组织70余家优质军创企业开展招聘，现场就业指导、匹配需求，成功帮助900余名退役士兵与相关用人单位达成就业意向。
在苏州，越来越多的优秀企业家、专家学者担任导师，指导、扶持退役军人就业创业，以退役军人需求为导向，部门上下一体协同、一体推进，院校和市场主体共同参与、优势互补的教育培训“矩阵群”已经初步形成。
谋划抚恤优待“新布局”
记者在拙政园景区入口看到，入园通道处人头攒动。再走几步，就能看到一条专用“优抚通道”。从这里，现（退）役军人及其家属可快速入园，无需排队。
来自河北唐山的退役军人李栓利告诉记者，他和女婿姚亮都是退役军人，听说苏州的退役军人优待政策后，专程带一家来旅游，“我们实实在在感受到了苏州对退役军人的尊崇和优待。”
2023年3月18日起，退役军人和其他优抚对象可在苏州免费乘坐公共交通工具及免费参观游览景区。苏州率先成为面向全国退役军人和其他优抚对象推出一系列优待措施的旅游城市。
近年来，苏州以用好现有政策为抓手，以推动文化交通、医疗康养、商业保险发展为重点，以鼓励社会力量参与为补充，积极构建“政府主导、上下联动、社会协同、链条健全”的优待工作体系，努力实现优抚对象“全覆盖全领域全方位”的服务效果。
走进位于繁华地段的苏州市永鼎医院，各类拥军优抚标语、拥军优抚文化展示牌映入记者眼帘，退役军人服务窗口、绿色通道一应俱全。
2023年4月28日，首家“苏州市退役军人和其他优抚对象优待定点医院”在苏州永鼎医院正式挂牌。医院开设优抚对象专用窗口、专用病区、专场体检，提供4项全免、7项减免服务。目前，医院已接待退役军人和其他优抚对象3500余人次，为服务对象提供免费停车优待2400余次，减免各类费用37万余元。
今年以来，苏州市退役军人事务局制定《关于加强苏州市医疗优待定点服务机构管理工作的指导意见》，明确工作标准、规范申报流程、完善管理机制，鼓励医疗优待定点服务机构提供更多服务。
“为争取挂牌机会，我们将一系列优待项目清单化。”苏州永鼎医院院长陈艳介绍，作为一家民营医院，他们十分珍惜此次考核挂牌的机会。没挂牌前，该院就将拥军优抚元素布置在医院各个角落，还多次修改优待项目清单，加大优待力度。
优抚对象周根南持优待证挂号后，候诊大厅屏幕上标注有“军”字的名字立即跳到第一位。“在别的医院拍个CT要等好几个小时，在这里，不仅可以减免一定费用，还能优先做检查。”从CT室出来的周根南告诉记者，他7天的住院费用，经医疗报销和优待减免后，个人只需掏十几元钱。
“养老、医疗一直是退役军人和其他优抚对象的急难愁盼问题，对于如何为他们提供更优质、优惠的服务，我们一直在探索新经验。”苏州市退役军人事务局副局长刘伟告诉记者，苏州市积极构建集医疗优待定点服务机构、退役军人康养中心、街道社区综合为老服务中心和日间照料中心于一体的“医康养”三级服务体系，为退役军人和其他优抚对象谋划抚恤优待“新布局”。
练就拥军支前“排头兵”
“垒起七星灶，铜壶煮三江，摆开八仙桌，招待十六方……”80多年前，阳澄湖畔的小渔村村民为保护受伤的新四军战士，与日伪军战斗周旋，谱写出军民鱼水情深的赞歌。时光流转，在这片红色革命故土上，沙家浜精神孕育出新时代拥军支前的“苏州力量”。
苏州市与“苏州舰”“张家港舰”“常熟舰”“昆山舰”“郑和舰”（太仓市共建）、“洞庭山舰”（吴中区共建）6艘海军战舰共建。每到海军节、建军节等重要节日，苏州的小学生们都会为海军叔叔写一封信，送上一份小礼物；当地企业都会制作精美的丝绸饰品，让官兵带着苏州人民的心意远航。
“战斗力也是吃出来的！”苏州市军供站负责人告诉记者，他们专门协调培训学校和酒店，帮助“苏州舰”炊事员提升专业技能。苏州籍现役军人周振东从小聆听沙家浜的故事，立志参军入伍，后来如愿成为海军官兵，“没想到我在舰上还能吃到苏州美食，感受到家乡温暖。”
张家港市帮助“张家港舰”更新厨房设施，为海军官兵购买意外保险；昆山市与5名家庭生活困难的官兵建立“一对一”联系，尽力为他们解决生活困难；虎丘区协调区内科技企业，定制20套舰船新风设备，支持“苏州舰”圆满完成第四十一批亚丁湾护航和各类军演任务。
近年来，苏州市积极探索资源统筹一体化，有力有序有效服务拥军支前，充分调动全市各类社会拥军资源，做新做实城连共建双拥活动，用“苏州速度”为边海防一线官兵提供支援。
一次，苏州市受领援建驻西藏某部的任务，他们充分挖掘调度全市相关企业力量和科技潜力，克服重重困难，第一时间派出队伍前往高原。
全体人员精诚协作，不到一个月就出色完成了援建工作。“当地军民把圣洁的哈达献上时，大家一致说‘再苦再累都值了’！”刘伟感慨地说。
如今，苏州市坚持军队所需与地方所能无缝衔接，军政军民团结氛围日益浓厚，服务部队练兵备战机制逐步健全，练就出一支拥军支前“排头兵”。
中国退役军人·全媒体记者 刘 新 见习记者 翟超凡 特约通讯员 宋爱军
