潮涌潇湘 奋楫争先
对话人
湖南省退役军人事务厅党组书记、厅长 谢 春
厅长新语
“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”在进一步全面深化改革的时代大潮中，湖南始终坚持人民至上的理念。湖南是兵员大省、安置大省、优抚大省，退役军人事务系统全面深化改革是否有效促进了经济社会发展，能否给退役军人带来实实在在的获得感，是我们评价改革成效的标准。今年以来，湖南省退役军人事务系统聚焦把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好五个方面，有力推动退役军人工作改革，扎实推进“为老兵办实事好事”活动，把“实事清单”变成了老兵的“幸福账单”，让退役军人过上更加幸福的日子。
2025年7月16日，谢春（左）赴湖南省邵阳市大祥区慰问退役军人伍先平。 刘思思 摄
记 者：湖南是兵员大省、安置大省、优抚大省，请您介绍一下湖南省退役军人事务领域进一步全面深化改革的整体部署。
谢 春：党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，全国退役军人事务厅（局）长会议阐释了退役军人工作全面深化改革为什么改、改什么、怎么改等问题，提出3类改革重点10方面改革举措。湖南省委十二届七次全会对包括深化退役军人事务领域改革在内的全省各领域改革事项提出了明确要求、作出了具体安排。全省退役军人事务系统坚持站在“国之大者”“军之大事”“省之大计”的政治高度，不断增强以改革破解难题、增强动力、推动发展的责任感、使命感、紧迫感，重点在三个方面进行谋划部署。
一是善用改革之法攻坚克难。问题是时代的声音、改革的指向，解决问题是退役军人工作的分内之事、应尽之责。当前，湖南省退役军人工作还面临不少困难和挑战，与退役军人期盼相比还有一定差距，需要通过进一步全面深化改革来解决。湖南紧紧扭住服务经济社会发展、服务国防和军队建设的方针，坚持将问题导向与目标导向相结合，聚焦制约高质量发展的堵点难点卡点问题，搞好改革承接、任务衔接，进一步厘清改革思路、把握重点难点、明确标准要求，用改革破解发展难题、靠改革增添内生动力。此外，做退役军人工作，就是做人的工作。改革质量好不好，退役军人说了算。湖南始终坚持以人民为中心的发展思想，将退役军人需求作为改革立足点，通过常态化联系、专题调研等渠道，充分了解退役军人需求，积极回应、适时调整，以靶向攻坚与动态调整相结合的改革策略，确保精准发力。
二是抢抓改革之机提质增效。改革既是挑战，也是机遇。湖南注重借改革之机、乘改革之势，推动退役军人工作提质增效。抢抓政策机遇，聚焦民生领域特别是重点群体就业扶持的改革任务，推动存量政策、增量政策和优待政策相互衔接、叠加放大，加快把政策红利转化为发展成效、民生福祉。围绕退役军人事务领域政策制度改革调整，总结工作中行之有效的经验做法，推出相应举措，配套完善各项政策制度。顺应深化零基预算改革要求，完善大事要事保障清单，促进资金使用效益、服务保障质效“双提升”。抢抓项目机遇，把握收官“十四五”、编制“十五五”的关键窗口期，精心储备重大项目，推动烈士纪念设施管护、军休机构建设等纳入全省规划“总盘子”。抢抓发展机遇，紧扣战略实施、改革指向，在发展新质生产力中进一步发挥退役军人作用、推动退役军人就业创业，在适应城乡融合发展中进一步优化退役军人服务资源配置，在全面加强法治建设中进一步完善退役军人政策制度体系、不断提升依法行政能力，在深化文化体制机制改革中进一步发挥红色资源作用，唱响主旋律，弘扬正能量。
三是汇聚改革之力担当作为。湖南是退役军人大省，大省要有大担当、大作为。退役军人工作具有系统性、联动性特征，我们按照部署要求，统筹谋划和协调推进各项改革任务。对牵头的改革事项，加强政策、机制、资源统筹，提高改革整体效能；对参与的改革事项，主动对接承接，将退役军人工作嵌入相关领域改革，确保各项改革任务和重点工作落地见效。运用普遍联系、系统全面的思维，充分发挥行政机关的统筹协调功能，注重激活服务体系的毛细血管作用，积极引导社会力量有序参与，形成服务保障新格局。注重激发基层推进改革、推动落实的积极性、主动性、创造性，鼓励各地在大的政策框架内创造性开展工作，积累新鲜经验，及时总结推广。
记 者：今年湖南重点聚焦退役军人关注的急难愁盼进行改革，扎实推进“为老兵办实事好事”项目，请介绍一下相关情况。
谢 春：我们深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，聚焦切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好五个方面，扎实推进“为老兵办实事好事”项目，全力解决退役军人急难愁盼。筛选出的21个实事好事项目，涉及烈士褒扬、移交安置、就业创业等方面的工作，事关烈士父母、伤残军人、转业军官，牢牢抓住退役军人最关心的问题。目前，21个“为老兵办实事好事”项目整体进展顺利，呈现出协同发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。
就业是民生之本。“退役即就业、就业即稳岗”，是许多军人退役后的最大心愿。让更多退役军人实现高质量就业，一直是我们的重点工作。今年，我们在巩固过去管用见效的实招、硬招基础上，拿出了新招，持续促进就业“质”的有效提升和“量”的合理增长。
一是为就业“提质”。面对就业总量压力和结构性矛盾并存的情况，将职业技能培训作为退役军人就业“提质”的重要抓手，首次开展科学评估，动态调整自主就业退役士兵职业技能培训机构。目前，全省有职业技能培训机构152家，新增无人机操作、人工智能训练师、工业机器人系统运维等多个新兴专业，有效提升产训结合度。截至今年9月，共有8067人次参加适应性培训、职业技能培训。
二是为就业“扩容”。深入开展“2025年退役军人就业服务专项行动”，常态化开展线上线下招聘招录活动，精准推送各类岗位信息，进一步扩大岗位供给，助力6134人达成就业意向。基层公务员、“兵教师”、公安辅警、应急救援、城市管理执法协管等专项招录为1504名退役军人提供了岗位。与人社、税务等部门建立信息共享机制，分析比对自主就业退役士兵养老保险缴纳状态。截至目前，湖南省有21.8万名劳动适龄自主就业退役士兵缴纳养老保险，占总数的96%，就业状况比较稳定。
三是为就业“兜底”。退役军人经营主体吸纳退役军人就业主动性较强，全省28.44万家退役军人经营主体吸纳了49万余名退役军人。我们开展“就业创业政策落实年”活动，市（州）每季度、县（市、区）每月至少组织1次“送政策、送服务”进军创企业活动，把政策讲透彻，把办事流程讲清楚，让企业充分享受政策红利。截至今年9月，湖南省新增退役军人经营主体1097家，高于全省社会面经营主体增速。与湖南金融监管局推出退役军人创业贷方案，联合省内金融机构推出支持退役军人创业贷金融产品，今年上半年，全省金融机构累计发放退役军人创业贷款8.7亿元。
优待工作一直是湖南退役军人工作的一张名片。今年，我们与中国移动、中国联通、中国电信等6家单位签订了拥军优抚合作协议，省级层面已与23家单位签订协议，优待项目涉及金融、通信、物流等方面。为了让退役军人和其他优抚对象享受到方便快捷的优待服务，湖南省通过“湘易办”统一移动政务服务平台开设优待项目专栏，设置餐饮美食、旅游景点、交通出行、酒店住宿、健康医疗、生活购物、文体娱乐、法律服务、优待活动9个板块，目前已接入431个优待项目，形成全省一体的互联网服务体系。
为优待证赋能，是我们打破信息壁垒、提高服务效能的有效尝试。在政务服务领域，我们还加快推进“互联网+退役军人服务”，退役军人服务“一件事”等创新举措成果显著。前三季度，退役军人服务“一件事”办结6019件，退役军人办事更方便、高效、快捷。
此外，烈士父母关爱工作也纳入了今年“为老兵办实事好事”项目。这项工作已经持续推进了4年。今年，除了省级财政拨款的500万元烈士父母关爱资金，我们还协调社会爱心人士，向湖南省新时代退役军人关爱基金会定向捐赠50万元，专项用于烈士父母关爱帮扶工作。
数据见证温度。前三季度，全省完成4000余名转业军官、符合政府安排工作条件退役士兵安置任务，转业军官参公以上岗位安置比例超92%，退役士兵安置到事业单位的比例超过82%，岗位质量持续提升；组织短期疗养、医疗巡诊，惠及8365人；为部队官兵解决实际困难3063个；湖南省新时代退役军人关爱基金会组织的关爱行动累计惠及1.8万余人……退役军人的获得感在这一个个看得见、摸得着的数字中不断提升。
记 者：做好困难退役军人帮扶援助工作是有效提升退役军人服务保障水平的重要内容。我们了解到，湖南在困难退役军人帮扶援助方面起步早、成效好，请您介绍下相关情况。
谢 春：湖南省退役军人和其他优抚对象基数大，有223万余人，其中困难退役军人有5.4万余人。目前，全省已累计投入近9亿元，开展特困援助、教育援助、社会救助、就业扶持、住房救助、医疗救助等各类帮扶援助80余万次。
一是强化政策支撑。湖南省委、省政府高度重视退役军人工作，早在2019年8月就出台《关于认真做好新时代困难退役军人军属帮扶援助工作的意见》，推动更多民生政策向困难退役军人倾斜，省级财政每年安排3000万元用于援助因大病大灾和意外导致困难的退役军人。湖南省退役军人事务厅和省直其他9个部门突出需求导向，相继出台《湖南省退役军人和其他优抚对象特殊困难援助资金管理实施细则》等20余项政策制度，涵盖特困援助、社会救助、住房保障、教育援助、法律援助、医疗救助、社会服务、社会优待等多个方面，形成了较为完善的帮扶援助政策体系。各地结合实际进一步细化困难退役军人临时救助和家庭解困措施，确保政策落实落地。
二是畅通运行机制。全面规范帮扶援助业务流程，有效提高工作效率。打通数据壁垒，协调民政部门开放信息系统权限，联合比对困难退役军人身份，精准识别帮扶对象。缩短审批流程提效率，申请人或其委托人向户籍所在地村（社区）退役军人服务站提出申请后，经村级服务站初核、乡级服务站复核、县级退役军人事务部门审核后，即可向县级财政部门申请发放援助资金，大幅缩短审批流程。长沙等地在乡级服务站开通救助、赔付“绿色通道”，实现“一窗受理、一门办理”，困难帮扶资金从申请到发放的时限从21天缩短至13天。
三是整合帮扶资源。充分挖掘相关部门政策资源，明确在困难退役军人帮扶援助工作中的具体分工及任务，推动教育援助、社会救助、就业扶持、住房救助、特困援助、医疗救助、司法救助等解困资源向退役军人叠加放大，对因高额医疗费用支出导致家庭基本生活面临严重困难的退役军人实施重大疾病医疗救助。卫健部门面向困难退役军人实施减免或额外优惠政策，简化住院费用报销流程，减轻退役军人医疗费用垫付压力。司法部门进一步降低退役军人法律援助门槛，参照城乡最低生活保障标准的3倍执行。
抓改革、促发展，归根到底是为了让退役军人过上更好的日子。事实证明，改革措施越精准、越接地气，就越有效果。当前，退役军人对美好生活的需求呈现多样化、多层次、多方面的特点，我们将进一步全面深化改革，奔着问题去、盯着问题改，在提升退役军人服务保障质效上，拿出更多改革创新举措，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让退役军人切实感受到实实在在的变化，让他们的幸福指数节节升高。
中国退役军人·全媒体记者 倪光辉 王 栋 特约通讯员 谌 宇
