中华人民共和国退役军人事务部

　　全军有名的步战车车长坐在我对面。一位从军15年的老班长。

　　采访的最后一个问题：退伍后准备做啥，会要政府安排工作吗？

　　不。

　　士官转业很难有啥好工作。

　　一张桌子一把椅子一辈子，我不要这种生活。

　　已经经历多轮采访的他，罕见地露出激动的神情。

　　很多退役军人都会有类似的想法，特别是在2018年之后。

　　去年恰逢地方行政机构改革，改革后多省份党政机构总数少于60个，压减了规模结构。与此同时，事业单位机构和相关编制都在不同层次上有所精简。

　　干部安置都压力山大，何况数量更庞大的退役士兵。

　　功勋满身的老班长如果选择安置，能进街道当个办事员就不错了。而叱咤沙场的他又如何接受大概率跟自己理想不适配的工作呢？！

　　这不仅仅是钱的问题。

　　采访结束的时候，老班长伸出手指做出“六”的手势，告诉我如果2019年复员能拿到60万左右的退伍费，而在他沿海地区的家乡，房价已达1.5-2万一平米。

　　钱真的还是个问题。

　　壹

　　这是一个多月前的采访。昨天，媒体发布的首次全国退役军人事务厅（局）长会议的新闻，传来众多利好消息。

　　其中一条“建立优抚标准动态增长机制”中写着：研究建立退役金、抚恤金、优待金等动态增长机制，使广大退役军人和其他优抚对象更好分享改革发展成果。

　　看到这一段，突然又想起老班长“六”的手势。

　　退役金当然该涨。军人作为“国防安全”这一特殊公共产品的直接生产者，其付出的成本远高于收获的薪水等酬劳。

　　退役军人的经济补偿直接关系到军人的“二次就业”、社会保障和家庭生活水平等，牵动军心士气，关系退役军人人力资源的有效开发和优化配置，关系国防和军队现代化建设的大局。

　　这些都无需赘言。

　　但“退役金动态增长机制”远不止“涨钱”这么简单，它预示着退役军人安置将进一步迈向“市场化”。

　　贰

　　我国退役军人经济补偿自建军以来就有，但是军人退役大都以岗位补偿为主，经济补偿为辅。

　　这套与计划经济体制相适应的退役安置制度，从90年代末开始逐渐进行市场化改革。剑客君以士兵自主就业制度为例讲一讲。

　　2011年10月，国务院、中央军委颁布《退役士兵安置条例》。条例规定：国家建立以扶持就业为主的退役士兵安置制度；义务兵和服现役不满12年的士兵退出现役的，由人民政府扶持自主就业；符合安排工作条件的退役士兵，退役时可以自愿选择自主就业的方式安置，对于选择自主就业的退役士兵，由国家发给一次性退役金，地方视情发给一次性经济补助。

　　这项自主就业经济补偿制度沿用至今，细则上的一些不足之处已渐渐显露出来。

　　比如国家一次性退役金标准过低。2011年，我国退役士兵一次性退役金基本标准为每年4500元，而当年我国城镇在岗职工年平均工资是42452元，城镇居民人均可支配收入21810元。

　　比如地方一次性经济补助标准不科学。地方的参照标准较为混乱，有的省市以当地居民人均收入为参照，有的省市以当地在岗职工年平均工资为参照，有的省市则以当地人均消费性支出为参照。各地补助金额差距很大，省市地区最高值和最低值相差10倍多！

　　所以说，退役金设置要讲科学。

　　叁

　　不仅要涨，还要动态增长。这表明退役军人事务部正在探索优抚标准增长的科学“算法”。

　　用何种参照标准，用何种公式计算，最后得出的结果可能千差万别。2011年，有高校教授计算出的士兵退役金基本标准是每年7000元，与当时国家规定的4500元相比，相差颇大。

　　有学者指出，退役金增长机制要包括“五个适应”：

　　一是与国家经济发展水平相适应；

　　二是与物价指数变动相适应；

　　三是与国家公务人员社会保障实际情况相适应；

　　四是与军队现代化建设相适应；

　　五是与退役军人消费结构需求变化趋势相适应。

　　肆

　　退役金要适应时代，退役军人也要适应时代。

　　必须看清一个趋势：市场经济条件下的人力资源配置最终要受市场调节，自谋职业将成为退役军人安置的主渠道。

　　政府将不再包揽退役军人的职务和工作安排，转而为他们提供较为优厚的物质待遇和必要的社会保障，同时加强退役后的职业培训与中介服务，使其按照新的用人机制走向人才市场。

　　这一天不会立即到来，但它终将到来。