山东：建功热土 戎耀齐鲁
以完备政策强基固本，以系统培训锻造本领，以全链服务培育沃土。山东统筹多部门落地专项行动，从政策制定、技能培育、岗位开发、就业服务、创业帮扶等方面协同发力，持续拓展退役军人焕新启航、投身社会主义现代化强省建设的创新之路。
总策划：周 勇 姚 笛
全媒体报道组：姚 笛 王 栋 宫宇凡 赵 蕾 鲁绍峰 马斌国
/ 厅长新语 /
山东是驻军大省、兵员大省、安置大省、双拥大省，退役军人数量居全国首位，做好退役军人就业创业工作责任重大、使命光荣。
“十五五”开局启新，退役军人就业创业工作迎来新的发展契机，机遇与挑战并存、优势与考验同在。立足现有工作基础，山东紧扣“戎耀齐鲁新程 就业创业护航”主题，开展退役军人就业创业专项行动，落地“戎训齐鲁”“戎岗齐鲁”“戎创齐鲁”三大专项计划，从精准教育培训、多元拓岗稳岗、全链条创业扶持多点发力，依托完善政策体系、雄厚金融支撑、“政校企”协同机制、全域孵化载体，持续夯实退役军人就业创业发展根基。
为实现“十五五”时期长远发展，山东将立足实际，强化政策供给、深化精准培训、优化就业服务、实化创业帮扶，引导广大退役军人立足岗位建功立业。坚持统筹发力，着力拓宽就业渠道；坚持分类施策，着力提升就业能力；坚持需求导向，着力强化服务保障；坚持常态长效，着力完善工作机制，推动山东退役军人就业创业工作不断实现新突破、持续走在全国前列。
戎耀齐鲁新程 就业创业护航
对话人
山东省退役军人事务厅党组书记、厅长 许航宇
中国退役军人全媒体记者 姚 笛 王 栋 宫宇凡
记 者：“十五五”规划建议提出，稳定和扩大退役军人等重点群体就业。山东在退役军人就业创业方面成效显著，请您简要介绍近年来山东退役军人就业创业工作的总体情况。
许航宇：近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神，聚焦落实党中央关于高质量充分就业、稳定和扩大重点群体就业的决策部署，按照退役军人事务部和山东省委、省政府工作要求，锚定“走在前、挑大梁”，着力完善政策体系、拓宽就业渠道、强化创业扶持、推进协同发展。
——围绕国家重大发展战略，开展“送政策法规、送职业规划、送招聘信息”进军营活动全国试点，举办全国首批国防教育辅导员师资培训班，连续4年开展服务重大项目人力资源对接系列活动。
——紧盯退役军人高质量充分就业，联合高校建立山东省退役军人教育培训学院和山东省退役军人网络学院，“十四五”期间，累计组织11.5万人参加适应性培训、6.06万人参加技能培训，支持5.98万人提升学历教育。举办退役军人专场招聘会4600余场次，参与企业23.71万家，提供就业岗位325万个，达成就业意向近24万人次。
——聚焦退役军人更好创业，先后举办4届全省退役军人创业创新大赛，打造山东省军创企业联盟，建立全国规模最大的50亿元专项基金，截至2026年4月底，累计发放创业扶持贷款3.5万笔、99.58亿元，贴息4.92亿元，为退役军人创业创新发展保驾护航。目前，全省共有退役军人创办经营主体64.9万家、退役军人创业载体266家、创业互助协作组织58家。
记 者：今年是“十五五”开局之年，山东在退役军人就业创业工作方面有哪些特色亮点？
许航宇：按照省委关于“开展退役军人就业创业专项行动”的安排部署，今年3月，山东省退役军人事务厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等9部门联合启动“戎耀齐鲁”退役军人就业创业专项行动，以“戎耀齐鲁新程 就业创业护航”为主题，重点实施“戎训齐鲁”“戎岗齐鲁”“戎创齐鲁”三大专项计划，推动退役军人就业创业政策落实更加深入、教育培训更加精准、就业渠道更加顺畅、创业支持更加丰富、服务保障更加高效、社会参与更加广泛，助力退役军人高质量充分就业、更好创业。
记 者：退役军人回到地方后，迫切需要提升适应能力和就业竞争力。山东在退役军人教育培训方面如何精准发力，实现培训与就业紧密衔接？
许航宇：我们坚持把教育培训作为促进退役军人高质量就业的基础性工程，实施“戎训齐鲁”计划，推动教育培训提质增效。一是开展精准化培训。在退役士兵返乡报到后，第一时间开展适应性培训，加强就业观、择业观引导，帮助分析就业形势、实施职业指导、促进角色转换。今年，对全省春季自主就业退役士兵8180人开展适应性培训，做到“即退即训、应训尽训”。加大在先进制造业、人工智能等新兴领域和重点行业的培训力度，针对性开展“短平快”实用技能培训。今年以来，全省职业技能培训结业2068人，培训后推荐就业1547人，推荐就业率达74.8%。二是畅通学历教育通道。会同教育部门加大对退役军人专升本、高考（高职单招）、研究生专项招录等学历提升形式的政策支持和辅导服务，在退役军人学生较多的高职院校建立服务驿站，引导退役军人“先入校提升、再就业创业”。三是深化“政校企”合作。加强与重点国企、大型民企、行业龙头及职业院校、高等院校深度合作，今年全省新增“政校企”合作签约企业117家、承训机构87家。目前已为683人量身定制培训方案，开展“订单式、定向式、定岗式”培训，实现“招生即招工、参训即就业”。
记 者：退役军人实现高质量就业，岗位是关键。刚才您提到的“戎岗齐鲁”计划，目前进展和成效如何？
许航宇：我们实施“戎岗齐鲁”计划，着力构建“专场+精准”“线上+线下”多元化就业服务体系。一是高效开展就业服务专场招聘。结合就业跟踪数据库中养老保险缴纳状态，定期开展退役军人就业信息摸排，建立未就业人员帮扶清单，动态掌握人员底数、就业状况、岗位需求。常态化开展退役军人专场招聘会，今年以来，已举办“军岗日”等各类招聘会293场次，1万余家企业提供就业岗位16.9万余个。集中开展重点领域专项招聘，举办“戎耀齐鲁”退役军人就业创业专项行动启动仪式暨“鲁南经济圈”退役军人专场招聘会，165家优质企业提供岗位6500余个，1000余名退役军人现场求职。二是精准开展“1131”就业攻坚行动。针对就业困难或处于失业状态且有就业需求的退役军人，重点聚焦50岁以上大龄退役军人，提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训。注重发挥基层退役军人服务中心（站）阵地作用，依托公共就业服务机构等载体，为大龄未就业退役军人开展“家门口招聘”“点对点送岗”。就业攻坚行动开展以来，全省418名大龄、技能薄弱退役军人实现稳定就业，兜牢生活保障底线。三是广泛开展稳岗扩容活动。积极开展“访企拓岗”行动，逐一走访全省1656家退役军人就业合作签约企业，精准推送帮扶退役军人就业普惠和专属政策。持续拓宽重点领域退役军人就业渠道，全省每年设置一定数量基层公务员职位，招考在军队服役5年以上的高校毕业生退役士兵；主动对接公安、应急管理、国防动员等部门，建立退役军人定向输送机制，在全省招聘招录专职人民武装干部中，退役军人比例不低于50%。积极推动优秀退役军人参与基层治理，2025年以来，全省7581名退役军人进入村（社区）“两委”班子，其中2571人担任村（社区）党组织书记。
记 者：您谈到山东有64.9万家退役军人创办经营主体，请问“戎创齐鲁”计划对推动退役军人创业有哪些硬举措？
许航宇：我们实施“戎创齐鲁”计划，强化创业扶持多元赋能，着力构建“政策扶持+平台孵化+金融支持+服务保障”全链条创业扶持矩阵。一是强化政策扶持赋能。出台《山东省退役军人保障条例》，对退役军人创业扶持、优惠服务等作出规定；出台《山东省退役军人创业扶持和困难帮扶实施办法》，联合财政、税务等部门，顶格执行退役军人创业就业税收优惠政策，以完备的政策制度体系织密退役军人就业创业“支撑网”。二是拓展资源平台赋能。以济南、青岛、临沂的3个省级退役军人创业孵化中心为引领，建成省、市、县三级退役军人创业创新孵化基地266家，按照“项目筛选、孵化培育、市场对接、成功出园”全周期孵化模式，累计孵化退役军人创办企业2500多家，服务6万余家，资源平台集聚效应持续显现。三是创新金融支持赋能。今年以来，为退役军人发放创业贷款658笔、2.41亿元。联合金融机构创新推出退役军人专属金融产品，推行“创贷+商贷”模式，免抵押、低利率、高额度、快审批，平均每年发放退役军人创业贷款2800余笔、近10亿元，金融服务支撑力持续提升。四是跟踪服务保障赋能。建立退役军人就业创业“一对一”帮扶机制，全省3300多名军创企业联络员定期联络服务退役军人创办经营主体，协助破解发展难题。全省918名就业创业导师全流程指导，每名导师重点对接3至5家退役军人创办企业，为其提供技术指导、管理咨询、上市融资等精准服务，努力在全国打响“齐鲁军创”品牌。
记 者：“十五五”时期，为继续发挥山东优势，做好退役军人就业创业工作，山东省退役军人事务部门有什么样的谋划打算？
许航宇：预计未来5年，山东接收安置退役军人总数将继续居全国首位。我们将采取多种方式，推动退役军人就业创业工作不断实现新突破。
一是优化就业支持政策。坚持把政策体系建设作为退役军人就业创业工作的根基，落实省政府工作报告“完善退役军人就业支持政策”要求，结合地域实际加大政策供给，出台促进退役军人高质量充分就业的相关文件，进一步推动退役军人教育培训、就业服务、创业扶持等方面政策统筹优化，搭建退役军人就业创业政策“四梁八柱”。
二是强化教育培训实效。聚焦适应性培训、职业技能培训、学历教育等重点，积极推动制定《关于进一步加强自主就业退役士兵教育培训规范管理的通知》，突出就业导向，优化培训内容，创新培训模式。落实《关于加强退役军人思想政治工作的意见》，持续强化就业观、择业观引导，鼓励退役军人广泛参与高技术产业、战略性新兴产业等行业领域，助力他们成为与新质生产力发展相匹配的新型劳动者。
三是实化精准就业服务。深入开展退役军人就业需求摸排，常态化组织专场招聘、职业推介、岗位对接活动，搭建高效供需对接平台。创新开展“人工智能+”就业服务，推动“军岗在线”小程序、“退役军人服务”App等常态化应用，逐步实现精准匹配岗位、智慧化提供服务。持续开展“送政策法规、送职业规划、送招聘信息”进军营活动，延伸就业服务链条，帮助退役军人实现转型发展。持续擦亮“山东老兵”志愿服务品牌，引导广大退役军人在乡村振兴、基层治理、红色文旅、国防教育等行业领域当好“排头兵”。
四是细化创业扶持措施。发挥退役军人创业孵化基地辐射带动作用，努力打造“一站式”孵化平台，为退役军人创业者提供从创业启动到成长壮大的全周期服务。完善退役军人创办企业信息数据，壮大企业联络员、就业创业导师队伍，开展跟踪服务、提供精准帮扶。积极推出更多适合退役军人的金融产品，更好释放退役军人创业扶持专项基金效能。注重用好山东省军创企业联盟等社会组织，持续开展全省退役军人创业创新大赛，助力企业互促发展。以承办全国退役军人事务员职业技能大赛决赛为契机，推动退役军人服务保障体系提质增效，以系统工作人员精准化、专业化服务提升退役军人就业创业质效。
