中华人民共和国退役军人事务部

编者按习主席强调，长三角区域要加快完善一体化发展体制机制，必须从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供制度保障。长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。截至目前，这一区域有退役军人约710万，如何更好地发挥他们在地区高质量发展中的作用，是沪苏浙皖4地共同面对的课题。近年来，三省一市抓住长三角一体化发展契机，以制度创新破冰，以资源共享赋能，构建退役军人就业创业一体化新格局，在助力退役军人高质量就业创业的同时，也为长三角的快速发展注入活力。

“太好了，通过了！”秋日的一天，在安徽省合肥市工作的退役军人张天宇，得知自己通过多旋翼无人机超视距应用考核后兴奋不已。

2018年9月，张天宇从武警西藏总队某部退役回到入伍地上海市闵行区的大学校园。“我复学毕业后入职上海铁路局，被分在合肥工作。”张天宇告诉记者，上班后不久，闵行区退役军人事务局就通知他参加该局组织的退役军人职业技能培训，但因培训地都在上海，他只能遗憾放弃。

今年6月，得知长三角退役士兵可以跨省参加职业技能培训的消息后，张天宇抱着试试看的想法，将身份证、退伍证、自主就业退役士兵跨省职业技能培训申请表等申报材料电子版，发给闵行区退役军人事务局。没想到，几天后，合肥一家职业技术学院就通知他参加无人机应用技术培训。“全程都是线上对接，培训费我自己不需要掏一分钱。”张天宇喜出望外。

无独有偶。来自安徽阜阳的退役军人张强在上海参加无人机应用技术培训结业后，顺利入职浙江杭州一家物流公司。“以前跨省技能培训需层层审批，有时还不一定能批下来。现在只需在安置地备案即可参训，补助费还能跨省办理。”张强十分感慨。

“退役军人跨省参加技能培训，在长三角地区已普遍推开。”安徽省退役军人事务厅相关负责人介绍，近3年，有1.2万名退役军人参加长三角地区的跨省异地培训。

变化的发生，得益于2022年8月沪苏浙皖4地签署的《长三角退役军人就业创业一体化发展框架协议》。3年来，三省一市以“破界、共享、赋能”为主旨，打破行政壁垒，融入长三角一体化发展大势，累计服务退役军人超50万人次，孵化军创企业近千家，带动就业超3万人。

“实践证明，只有打破地区分割和行政壁垒，从体制机制上创新发力，才能实现退役军人资源的最优配置。”谈起这3年的变化，江苏省退役军人事务厅相关负责人感触颇深。

“长三角三省一市地缘相邻，以4%的国土面积创造全国约1/4的经济总量。生活在这一区域的约710万退役军人，是服务经济社会发展的重要力量，也是助力长三角建设不可或缺的宝贵人力资源。”根据框架协议，2023年9月，长三角地区自主就业退役士兵跨省异地职业技能培训工作规定出台，明确经费补助、资质互认等细则，打破跨省参训的障碍，在全国率先实现跨省异地职业技能培训。同年，沪苏浙皖4地退役军人事务部门联合开展“承训机构黄页”征集工作，优选67家机构的282个培训项目，并根据现实需要增加了无人机应用、物联网开发、大数据分析等前沿项目，退役军人仅需在安置地提出申请，就可选择黄页中的承训机构参加培训。

“试用期工资让人满意！这次亳州之行来得值！”今年8月，沪苏浙皖鲁豫退役军人专场招聘会在安徽亳州举办。得知消息，去年9月退役、参加过跨省异地职业技能培训的卫涛专门从合肥赶到亳州，凭一技之长找到了心仪的岗位。

“在长三角，经过职业技能培训的退役军人，就业匹配率超过85%。”上海市退役军人事务局相关负责人告诉记者，随着协议的签署，三省一市就业创业数据库按照国家政务服务平台统一标准，对接长三角退役军人用户体系，既能实现信息数据共享共用，又能动态监测退役军人就业情况，还能向地区内有就业需求的退役军人提供就业服务。据统计，自2022年以来，长三角常态化举办跨省协作招聘会75场，6.3万个优质岗位吸引3.8万名退役军人入场求职。

退役大学生士兵陈浩是安徽淮北人，2022年5月在合肥创办一家企业。凭着军人的闯劲拼劲，不到3年时间，陈浩的企业员工从30人扩充到200余人。但随之而来的扩大规模、精细管理等一系列问题，让他很头疼。

去年12月，作为安徽优秀退役大学生创业代表，陈浩在参加三省一市联合在上海举办的优秀退役军人企业家和优秀退役大学生高端研修班时，结识了全国模范退役军人、上海某企业负责人江吟。江吟在商海摸爬滚打20余年、企业现有员工数千人。江吟和陈浩结成“师徒对子”，从市场拓展到体系化管理再到运营保障服务，江吟悉心传授，陈浩的企业很快走上发展快车道。

这样的“大手牵小手”模式，已成为长三角地区退役军人创业帮扶的常态化机制。2023年以来，三省一市联合举办研修班、创业沙龙等活动120余场，覆盖创业者超5000人。通过研修班深度学习和创业沙龙广泛研讨，不仅探索出“大手牵小手”帮扶模式，还实现长三角军创企业间的互惠共赢。

“‘大手牵小手’，‘老兵’带‘新兵’，让长三角退役军人创业生态实现良性循环。”浙江省退役军人事务厅相关负责人介绍，为进一步实现长三角地区资源共建共享，推动退役军人就业创业高质量发展，2024年5月，沪苏浙皖4地退役军人事务厅（局）共同签署了《长三角军创园联盟战略合作协议》，上海推动数据共享，汇聚优质军创企业资源；江苏依托政策优势，促进产业链上下游融合；浙江打造“孵化园+加速器+产业园”全链条平台，培育高精尖项目；安徽搭建平台，破解军创企业信息不对称难题等。目前，长三角军创园已孵化企业超300家，其中高新技术企业占比达40%。

制度创新破冰，资源共享赋能。如今，长三角退役军人就业创业一体化新格局已初显成效，激活退役军人优质人力资源“一池春水”，广大退役军人勇立协同发展潮头，以退役不褪色的担当，在“第二战场”上书写新的荣光。