中华人民共和国退役军人事务部

　　今天是退役军人事务部成立的第316天，国家退役军人服务中心在北京正式挂牌成立。

　　官方的新闻通告里对这个“中心”的功能做了明确的定位——承担事务性工作，承担退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等，是退役军人服务保障体系的重要组成部分。

视频来自央视军事报道

　　如果说退役军人事务部（厅、局）是负责国家级、省级政策法规制定和顶层设计的机构，那么退役军人服务中心在一定程度上，可以说是具体落实这些政策的执行机构。具体地落实退役军人的就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工作。

　　自去年4月16日退役军人事务成立以来，出台了很多关乎退役军人未来的政策，但政策的普及不可能一步到位，再加上省、市、县、乡、村的五级服务机构还未建立，很多战友总是在问，“这些政策怎么落实？”“为什么我没有享受到这个政策？”“怎样才能让所有人知晓并享受这个政策？”

　　其实这些问题确实存在，问题的关键是从顶层到末梢的服务保障体系还未真正建立起来，尤其是政策的执行机构和个体问题的解决“窗口”还未完全确认和建立，除了个别省市的试点和网络信访系统，整个体系都在建设之中。

国家退役军人服务中心服务窗口

　　而退役军人服务中心的成立在一定程度上解决了上面的问题。“服务中心”顾名思义“以服务为中心”，按照整体计划，省、市、县级退役军人服务中心，乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站这5级的退役军人服务保障制度也将全面建立。

　　我们可以说，这一举措打通了退役军人服务保障工作的“最后一公里”。

　　而这也正是大家所关心的问题。在今年1月26日，孙春兰副总理在天津出席全国退役军人服务保障体系建设推进会时就明确指出了，建立退役军人服务保障体系，目的是解决政策落实、服务保障的“最后一公里”。

　　未来可以预想的场景是：

　　自主择业的A退役后想创业，但是对县里的创业环境和政策不了解，A可以直接找到县里的退役军人服务中心的相关职能窗口，了解相关的创业政策，比如退役军人贷款、免税政策、创业补贴等，如果当地条件成熟，经过一定的手续，他可以入住当地的退役军人创业孵化园。

　　退役士兵B退伍后想找一份工作，但是自己并没有什么技能，他可以在街道的退役军人服务站做关于退役培训和招聘的咨询，根据当地退役培训的内容选择自己想要的培训项目参加免费培训，并在培训结束后参加当地的退役军人就业“双选会”。

　　退役军人C是伤残军人，村里的退役军人服务站会定期对优抚对象C进行帮扶，按规定发放生活保障金，并时常有志愿者前来做志愿服务。

　　现役军人D是独生子，多数情况下过年不能回家，退役军人服务站的工作人员每年春节、八一等重要节庆日，走访慰问D的父母，发放慰问金，送去慰问品。

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图片来自新京报浦峰

　　但是退役军人的服务保障工作到这一步还不算完全打通最后一公里。因为以上所说全都是政府层面的行为，涉及到具体的政策和福利落实，只靠行政力量肯定是不够的。

　　比如退役军人的培训和招聘对接，就需要市场化企业加入开展退役军人技能培训、就业创业、学历提升；比如退役军人创业，就需要搭建创业孵化园，或者与银行、投资机构建立合作关系，市场化运营，按照市场规律办事，才能经得起市场的检验，才能形成良性循环。

　　孙绍骋部长在《求是》发表的署名文章中提到：着力构建横向到边、纵向到底、覆盖全员的服务体系，逐步优化政府购买服务、社会专项服务、鼓励自我服务、倡导志愿服务相结合的服务模式。

　　所谓“打通最后一公里”，应是上述的模式：横向到边，纵向到底，覆盖全员，优化政府购买服务、社会专项服务、鼓励自我服务、倡导志愿服务。在建立从顶层到末梢的保障体系之上，充分调动市场的力量，发挥退役军人的主观能动性。

图片来自新京报浦峰

　　日拱一卒，功不唐捐。

　　退役战友大家先不要着急，出于长远的考虑，在制度设计上“打通最后一公里”尤为重要，这关乎未来。

　　期待省、市、县级退役军人服务中心，乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站5级保障服务制度早日建立！