中华人民共和国退役军人事务部

　　为贯彻落实退役军人志愿服务工作要求，积极引导退役军人弘扬传统、奉献社会、奋发有为，推动退役军人志愿服务工作深入开展，2021年以来，山东省济南市退役军人事务系统强化思想政治引领，创新机制、多元聚力，积极发挥退役军人在社会治理中的作用，在市、县、镇、村四级建立思想政治、法律援助、应急救援、心理咨询志愿服务“四支队伍”，全面打造“泉城退役军人志愿服务”品牌，取得了良好成效。

四级联动亮旗帜

　　退役军人志愿服务“四支队伍”，主要包括思想政治工作志愿服务队、法律服务志愿服务队、应急救援志愿服务队和心理咨询志愿服务队。印发退役军人志愿服务“四支队伍”建设《指导意见》，明确组织架构、任务区分、人员组成、服务重点，做到市、县、乡、村各有侧重。发挥服务保障体系横向到边、纵向到底的组织优势，市、区县（功能区）、镇（街道）、村（社区）积极动员、广泛招募，举行授旗仪式，推动退役军人志愿服务工作深入开展。

　　目前，济南市共有1330支退役军人志愿服务队、退役军人志愿者3.2万余人。其中，思想政治工作志愿服务队4600名，按照“一村居一名思想政治指导员”的布局，择优从“最美退役军人”“优秀退役军人”、参战老兵等各类退役军人先进模范或退役军人工作经验丰富、政治过硬、品行端正、善做思想工作的人员中选拔，主要服务内容为开展正面典型引领、信访矛盾调解、情感沟通联络。

　　法律服务志愿服务队710名，主要从专职律师、律师志愿者、退役军人事务部门工作人员、退役老兵等等人员中选拔，提供普惠、精准、优质法律服务，维护合法权益。

　　应急志愿服务队3.1万余名，主要从有组织、有专业技能的退役军人或热爱公益事业的志愿者群体中选拔，设2个支队、15个大队、200余个街镇（村居）小队，引入大数据、云技术，自建集资源整合、预案演练、通信互联、指挥调度等多种功能于一体的“济南退役军人爱泉应急志愿服务指挥平台”，17个应急志愿服务支（大）队互联互通，精准实时定位预警信息，分级响应处置突发事件，组织引导退役军人投身急难险重任务，搭建退役军人参与志愿服务广阔平台。

　　心理咨询志愿服务队200余名，优先从心理专业的退役军人及国家高级心理咨询师、高校心理专家、家庭教育指导师、社会工作师等人员中选任，为退役军人及系统工作人员免费提供心理咨询、心理评估、心理疏导、人文关怀、精神抚慰、心理危机干预、心理健康知识培训等服务。

　　一年来，各项志愿服务项目全面启动，相继开展了红色宣讲进校园、关爱困难退役军人、极端天气道路救援、烈士纪念设施维护、退役军人思想政治大讲堂、法律微课堂、助力文明典范城市创建、普法宣传、心理疏导和感情慰藉等一系列志愿服务活动，展现了济南市退役军人敢打硬仗、冲锋在前的军人本色和“若有战、召必回”的使命担当，为退役军人提供了弘扬传统、奉献社会的广阔平台。

建章立制求长效

　　为健全完善工作机制，济南市退役军人事务系统制定退役军人志愿服务《工作暂行办法》《结对帮扶方案》《定期轮值方案》，建立思想政治指导员和法律服务志愿者常态化参与信访事项会商、约访、结对帮扶及定期轮值工作机制，以更好发挥志愿者优势特长，推动化解一批重点、疑难信访事项。　

　　济南市历城区创新提出“四五六”工作法，即提供法律志愿服务队友情坐诊、知情会诊、真情出诊、温情送诊“四诊”服务，思想政治指导员用心、细心、耐心、暖心、贴心“五心”服务；建立应急志愿服务队快速部署、快速响应、快速集结、快速行动、快速救援、快速服务“六快”标准，提升志愿服务质量。

　　济南市历下区按照“构建一个体系、搭建三项机制、锻造五支队伍”工作思路，即构建参与广泛、形式多样、机制健全的退役军人志愿服务体系；搭建选拔、激励、管理机制；锻造兵锋思想政工、兵援公共法律、兵刃应急维稳、兵情便民助民、兵味文明实践等五支志愿服务队伍，打造出志愿服务的“兵”样板。

线上线下展风采

　　“四支队伍”先后成立后，济南市退役军人事务系统迅速着手制定退役军人志愿服务“四支队伍”主题活动计划，以线上线下联动的形式，全面开展各项服务。

　　思想政治工作志愿服务队登门入户、现身说法，听取诉求、化解矛盾；157支退役军人红色宣讲团深入学校、社区、机关、企业，以中小学生和青少年为重点，宣讲312场次、受教12.39万人。同时，积极探索“互联网＋志愿服务”，通过网络直播形式，举办“退役军人思想政治大讲堂”，邀请思想政治指导员做客直播室讲述个人退役后的奋斗故事，激励广大退役军人奋进新征程、建功新时代。

　　法律志愿服务队以维护合法权益为己任，广泛开展法治宣传教育，参与会商重大、疑难信访案件，提供精准优质法律服务。举办“退役军人法律微课堂”在线普法宣传，参与观看90余万人次，不断增强退役军人依法维权意识，让法律“武器”为老兵“撑腰”。累计化解矛盾问题536件、维护合法权益120件。

　　应急志愿服务队积极投身疫情防控、抗洪抢险、安全救援等领域救援保障工作，累计执行各类应急任务1.2万次，近千名公益岗退役士兵参与城市夜间巡逻，服务“平安山东”、建设“平安济南”。413支队伍、6518名退役军人投身到2022年疫情防控一线，坚守28万小时，展现了济南市退役军人敢打硬仗、冲锋在前的军人本色和“若有战、召必回”的使命担当。

　　心理咨询志愿服务队提供心理疏导、精神抚慰志愿服务，广泛宣传推广心理知识，营造友好互信社会氛围。重点围绕新中国成立前参加革命和抗美援朝老兵、孤寡老兵、空巢老兵为对象，常态化开展的“为老”志愿服务项目，坚持为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要服务，在新时代文明实践中示范引领、奉献担当，截至2023年3月份，累计服务时长38.7万小时。

　　组建烈士寻亲志愿服务队，志愿者积极参与运用DNA新兴技术为济南战役无名烈士寻亲活动，协助鉴定部门完成168份无名烈士DNA样本鉴定，500余名志愿者奔赴14市70余个村镇，行程2.2万公里，为265名无名烈士照亮“回家路”，已帮助57名烈士找到了家人。285支红色志愿服务队走进社区开展课后服务，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，助力青少年教育拓展，推动红色基因代代相传。

　　建立革命老兵、烈士遗属清单，退役军人志愿者“一对一”常态化联系服务，上门走访4.2万人次，办实事3800余件。统筹融合社会资源，联合专科医院上门开展义诊服务，为280名听力障碍困难群体免费配发爱心助听器，小举动托起“大关爱”。

加强激励促发展

　　济南市退役军人事务系统创新采取了多项措施：在市退役军人事务局官网开设济南市退役军人志愿服务“四支队伍”建设工作专栏，加强工作交流，展现全市退役军人志愿服务风采；创办退役军人志愿服务“四支队伍”工作月报，主要包含文明先锋、情暖老兵、红色传承、法律服务、应急救援、心理咨询、双拥共建、平安创建、典型风采、经验做法、工作短讯、应急知识等栏目，讲好泉城退役军人志愿故事，推动志愿服务活动蓬勃开展；每月调度收集各区县志愿活动信息，将工作月报刊发的“四支队伍”志愿活动信息纳入基层退役军人事务工作高质量发展考核加分项目，通过建立“激励＋调度＋通报”三项机制，提高基层工作积极性，推动“四支队伍”志愿活动常态化开展、工作高效运行、建设水平不断提升。

　　强化荣誉激励，制定印发《退役军人志愿服务指导意见》，明确建立以精神激励为主的褒扬机制，依据年度实绩在就业创业、评先评优、社会保障等方面给予适当礼遇；举办退役军人志愿服务“四支队伍”建设现场推进会，评选各支队伍“十佳”志愿者，挖掘选树志愿服务典型，发挥示范引领作用，广泛传播退役军人正能量，激励全市退役军人积极踊跃投身志愿服务事业，努力营造“人人参与志愿服务，人人享有志愿服务”的良好氛围，推动退役军人志愿服务持续健康发展。

　　退役军人“四支队伍”的建立，让退役军人在传承红色基因、助力文明实践、推动平安创建、融于基层治理、开展帮扶济困等方面彰显了独特价值。数据统计，截至今年3月份，济南市退役军人志愿者累计开展志愿服务8.2万余次，直接服务退役军人18.3万余人。2022年10月19日，济南市退役军人事务局（新时代文明退役军人实践基地）入选第一批济南市新时代文明实践基地。下一步，济南市将继续创新，进一步推动全市退役军人志愿服务活动常态化开展、规范化运行，继续擦亮泉城退役军人志愿服务品牌。