开创退役军人工作高质量发展新局面——2021年全国退役军人工作巡礼

  2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是退役军人工作迈步新征程的一年。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级退役军人事务部门深入学习领会习近平总书记关于退役军人工作重要论述,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局,以党史学习教育活动为统揽,牢固树立“以退役军人为中心”工作理念,党的领导得到加强,“三个体系”更加完善,安置就业成效明显,服务保障质量不断提升,尊崇氛围日趋浓厚,自身建设不断加强,开创了退役军人工作高质量发展的新局面。

  法润人心

  2020年11月11日,《中华人民共和国退役军人保障法》由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过,自2021年1月1日起施行。

  翻开我国第一部专门规范退役军人工作的法律,“让军人成为全社会尊崇的职业”引世人瞩目,也向全社会昭示了退役军人工作在法治轨道上坚持高质量发展的坚强决心。

  政策制度体系重塑,发展蓝图不断清晰。2021年,退役军人事务系统以“法律政策落实年”活动为牵引,勾勒出一幅幅推进退役军人事务领域治理体系和治理能力一体建设的“施工表”“路线图”:

  中央层面部署推进退役军人工作政策制度改革,印发退役军人事务领域首部国家级专项规划《“十四五”退役军人服务和保障规划》。《退役军人安置条例(征求意见稿)》《军人抚恤优待条例(修订草案)》向社会公开征求意见。《烈士褒扬条例》修订工作全面启动,《优抚医院管理办法》《英雄烈士公祭办法》《烈士纪念设施保护管理办法》等部门规章修订工作稳步推进。移交安置、就业培训、优抚褒扬和权益维护等方面配套文件相继出台。地方各级退役军人事务部门加紧制定完善配套文件或实施细则,上下贯通、衔接配套的政策制度体系正在努力构建。

  春风春雨润人心。一组组数据,一件件实事,让退役军人获得感更加触手可及。体现尊崇尊重、服务管理保障并重的退役军人工作政策制度体系正在加速形成,推动退役军人工作在法治轨道上高质量发展。

  强军答卷

  强国必须强军,军强才能国安。面对助力改革强军这场大考,我们是答卷人,广大军人是阅卷人。

  2021年,全系统上下砥砺奋进,以改革破题,对照“时间表”,遵循“路线图”,闻令而动、听令而行,书写着这份时代答卷——

  推进安置制度创新,出台逐月领取退役金安置办法和指导意见,实施“直通车”安置。推进2.2万名转业军官、近5万名安排工作退役士兵年度安置任务落实,协调1.8万个央企岗位安置退役士兵,协调消防员队伍定向招录退役军人3400多名;

  推进军休干部服务保障社会化改革,制定军休养老措施办法,加快军休老旧小区改造。建设网上“军休所”,北京、上海、大连、宁波、青岛、深圳等6地在全国首批挂牌成立军休老年大学;

  开展“情系边海防官兵”拥军优属活动,16个全国双拥模范城(县)与边海防基层部队结对共建,解决任务一线官兵后顾之忧,服务部队轻装上阵、专谋打赢。

  “三驾马车”齐头并进,同向发力,实现全时段、全方位拥军,让军人无时无刻不感到来自社会的尊崇。智力拥军、法律拥军、文化拥军,一场轰轰烈烈的社会化拥军热潮,正席卷神州大地。

  大地英姿

  “除现役军人、退役军人、预备役,其他人全部撤出!”

  这是2021年7月24日河南新乡彩虹桥救援现场,救援人员喊话让群众撤离的感人一幕。

  2021年7月,河南省部分地区遭遇极端强降雨自然灾害。河南全省2355个退役军人应急救援队,9万余名退役军人冲锋在救灾一线,全国各地退役军人从四面八方火速驰援。暴雨中“老兵力量”让国人震撼。

  转移的是阵地,不变的是初心。

  2021年8月,国家16部门联合出台《关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》,有效激发退役军人在基层治理、乡村振兴、志愿服务、边疆建设、国防动员等事业中的积极性主动性。优秀退役军人进入基层“两委”,担任“兵支书”,有效加强了基层党组织建设,让党的血脉根基在乡村更加坚如磐石;落实国家援藏援疆战略,召开系统对口援疆会议,全国19个对口援疆省市以需求为导向,送物资、送平台、送人才,8400多名退役士兵投身援疆兴疆滚滚大潮。

  出台退役士兵教育培训、投身乡村振兴、到开发区就业创业优惠政策,组织适应性培训21万人次、技能培训23万人次、高职扩招17.9万人,举办招聘会1万余场。扶持鼓励退役军人创业,一大批军创企业发展壮大,许多退役军人成为行业领军人物。

  出台《退役军人志愿者服务指导意见》,10支队伍获评“全国学雷锋志愿服务‘四个100’先进典型”。吸纳退役军人志愿者队伍进入政府应急救援力量体系,积极引导退役军人参与疫情防控、防洪救灾等急难险重任务,让退役军人成为应急应战骨干力量。

  山河大地多英姿。成千上万的退役军人在天南地北的“新战场”挥洒汗水,为乡村振兴和经济社会发展不断注入强劲动力。

  国家温度

  2021年12月14日上午,退役军人、其他优抚对象优待证申领启动仪式在北京举行。退役军人事务部正式发布“中华人民共和国退役军人优待证”和“中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证”式样。

  体现尊崇、全员覆盖。一张卡片背后,彰显的是国家的温度。

  2021年以来,退役军人事务部大力推广新时代“枫桥经验”,推进基层服务体系标准化规范化建设,建强百家红色服务站,分级验收示范型服务中心(站)17120个。转隶、接收、成立4138个事业单位、559家社会组织,在部分高校设立退役军人事务研究基地,发动社会力量为退役军人提供服务保障;健全常态化信息采集机制,为每名退役军人建档立卡,努力实现精准服务;实施“兜底线工程”,推进优抚医院、光荣院、烈士纪念设施等64个规划项目建设,建立优抚医院军地结对帮扶机制。连续17年较大幅度提高优抚对象抚恤补助标准,将优待项目扩展为8个方面116项;退役士兵基本养老保险集中补缴工作圆满收官,285.3万人享受政策红利。

  过去的一年,各级常态化联系走访慰问退役军人1267万人次,共投入33.2亿元开展困难帮扶。27个省份设立关爱基金,资金规模90多亿元。深入开展“情暖老兵·关爱帮扶”活动,出台法律援助、心理服务指导意见,把党和政府关爱的触角延伸到每名退役军人身边。

  大力推进“互联网+退役军人服务”,指导各地积极推进退役军人服务“一网通办”,以数字化推动退役军人服务保障实时化、精准化、精细化。“网上能办事、快办事、办成事”逐渐成为退役军人办事服务新常态。开展矛盾问题攻坚化解和重复访专项治理,排查化解矛盾问题3.3万件、化解率85.6%。退役军人智能信访服务专线12397上线试运行。

  一个个有力举措,一项项务实投入,正实实在在地提升着每一位退役军人的获得感。

  尊崇之光

  “魂兮归来,布奠倾觞。适民之愿,观国之光……”2021年9月3日上午,伴随着声声祭文,礼兵鸣枪12响,第8批109位在韩中国人民志愿军烈士棺椁缓缓进入地宫安葬。

  祖国已无恙,英雄请回家。这是一个讲了70多年的回家故事。2014年以来,国家连续8年以最高规格礼仪迎接八批共825位在韩志愿军烈士遗骸回到祖国。

  2021年,退役军人事务系统各级深入开展“老兵永远跟党走”系列庆祝活动、“百年英烈”褒扬纪念活动,7000余名英烈事迹进入党史展览馆展陈。开通“烈士寻亲”政府公共服务平台,充分运用大数据和生物技术,2700余位烈士成功找到亲人,引发社会关注热潮。推出首部退役军人题材话剧《兵心》,积极构建退役军人精神文化新阵地。推出“荣光之路”大型融媒体主题宣传,多路记者深入“田间地头”追踪基层退役军人工作者的足迹和汗水,用有思想高度、情感温度和表达力度的宣传报道,浓厚社会尊崇氛围。

  纪念,是对历史和先辈最好的尊崇。2021年,退役军人事务部会同军地有关部门联合印发《关于进一步加强烈士纪念设施规范管理的意见》,大力实施“全国县级及以下英雄烈士纪念设施整修工程”,推进境外烈士纪念设施修缮保护。建立英雄烈士保护部门联动协调机制,及时处置侵害英烈名誉荣誉行为。

  2021年7月,退役军人事务部组织200余名退役军队英模、烈士及因公牺牲人员遗属、全国优抚对象、全国模范退役军人、双拥模范代表参加中国共产党成立100周年庆祝活动,共同见证伟大荣光。

  2021年,无数闪亮的名字被我们永远铭记:“时代楷模”“全国爱国拥军模范”拉齐尼·巴依卡;“卫国戍边英雄”陈红军,烈士陈祥榕、肖思远、王焯冉;“最美退役军人”四川省革命伤残军人休养院老战士宣讲团等先进集体和17名先进个人;“最美拥军人物”山东省荣成市人和镇院夼村“拥军船”船长集体和次仁罗布等9名个人……

  人民礼赞,社会尊崇。这是一个民族和社会给予的分量最重的勋章。

  2021年以来,退役军人事务部围绕打造“三个机关”,始终把政治建设摆在首位,扎实开展党史学习教育,发挥系统红色资源优势,开展形式多样的学习活动。选派代表参加中央和国家机关“党在我心中”青年党史知识大赛,从112个中央单位中脱颖而出勇夺桂冠。落实“我为群众办实事”要求,积极为退役军人送岗位、送技能、送关爱、送尊崇、送健康、送法律。落实系统干部教育培训3年规划,全系统举办培训班1.4万期,培训66.6万人次,286个单位、493名个人被表彰为全国退役军人服务保障先进单位、先进个人,系统自身建设迈上新台阶。

  时光流逝不舍昼夜,号角声声催征奋进。

  2021年12月22日,全国退役军人事务厅(局)长会议在北京召开。退役军人事务部党组书记、部长孙绍骋指出,扎实做好新的一年和今后一个时期各项工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,接续推进“法律政策落实年”活动,真抓实干、攻坚克难,推动退役军人工作取得新的更大成效,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。


  (中国退役军人·融媒体记者 侯 坤)