中华人民共和国退役军人事务部

　　灰白相间的华发、精神矍铄的神态、温和坚定的语气。初见王凤英，她正在宣讲儿子崔跃勇烈士血洒边疆的战斗故事，听众潸然泪下，全场掌声雷动。很难想象，眼前这位开朗健谈的老人，几年前还沉浸在连失儿子和丈夫的悲痛中不能自拔。

　　帮助老人振作起来的，是活跃在被誉为“古铜都”的安徽省铜陵市一个明星公益组织——优抚协理员志愿团队。

九年聚起一支队伍

　　说起优抚协理员志愿团队，洪霞的话匣子随即打开。这位70后优抚科科长，正是优抚协理员志愿团队的灵魂人物。

　　“优抚协理员团队的组建，源自一次集体信访。”洪霞介绍说，2012年，20多名企业退休的退役军人，集体上访要求认定自己涉核人员身份。时任优抚科长赵劲松和同事们经过耐心准确的政策解读、细致入微地工作服务，说清了有关政策，说服了这些老兵，彼此之间建立起信任和友谊。从此以后，老兵们经常向他反映基层退役军人和其他优抚对象的困难和诉求，赵劲松和他的同事总是第一时间帮助协调解决、普及政策。遇到工作中难解的问题，赵劲松也总是请老兵们出面帮忙。

　　一来二去，优抚科的工作人员和老兵们的心越来越近，双方一拍即合，产生了“把热心老兵组织起来、让老兵服务老兵”的念头。2014年4月，汪芳明等10名老兵被聘为铜陵市首批基层优抚协理员。如星星之火，到2020年，这支队伍已经发展到48人。

　　队伍不断壮大，该怎么管理和使用？给予什么样的待遇？铜陵市退役军人事务局工作人员认识到，做好新时代的退役军人工作，需要规范优抚协理员志愿团队，发挥其不可或缺的作用。很快，优抚协理员考核细则、工作手册正式出台，不仅明确了分工网格、工作职责、服务流程、考核办法，还为优抚协理员统一配置服装、走访资料袋，购买人身意外伤害保险，发放交通通信费用补贴。

　　有了组织保障，老兵们的干劲更足了。“把底数摸清楚、把关爱送到家、把帮扶做到位、把困难解决掉、把矛盾化解好……”汪明芳掰着手指细数团队的看家本领。

“一二三四”工作法

　　王凤英说起自己精神状态的变化，总会提到汪小明：“小明就是我的亲人，在我绝望的时候，给了我希望，我是一名老党员，要向他学习。”

　　不幸接连而至。1985年1月17日，王凤英的大儿子崔跃勇在战斗前线光荣牺牲，年仅23岁。前几年，小儿子和老伴又因病相继离世。优抚协理员汪小明了解情况后，立即上报铜陵市退役军人事务局，安排她到安徽省荣军康复医院短期疗养。疗养结束后，汪小明又来了，上门陪她聊天、拉家常，帮助买米买油，带她参加社会上的各项公益活动。老人逐渐从失去亲人的悲痛中走出来，加入铜陵老兵宣讲团，一场接一场地讲述烈士的英雄事迹。

　　在铜陵感受到优抚协理员温暖的，不仅有王凤英。现役军人吴涛也专门送来“优抚心系卫国士，拥军优属奉爱心”的锦旗和一封感谢信。吴涛母亲患胃癌，爷爷因脑梗已卧床3年，两位病人的医护问题压得这个家庭喘不过气。“这个事情咱们要管”，优抚协理员吴文飞及其他工作人员上门探望慰问，低保和专项救助得到落实。吴文飞还组织优抚协理员捐款，协调公益组织跟踪帮扶。对于大家的关心和帮助，吴涛非常感动：“回到部队后，我一定刻苦训练、精武强能，以优异的成绩报效祖国和人民。”

　　铜陵优抚协理员志愿团队成立7年来，活跃在基层社区，通过走访慰问、上传下达、代理代办、宣传调解等志愿服务,成为政府部门和退役军人之间的“连心桥”。2020年，这支队伍共开展政策宣传2554人次、入户走访1221户、开展活动466次、代办事项193件、化解各类矛盾128件。

　　优抚协理员能够发挥作用，主要得益于“一二三四工作法”。“一上报”，第一时间把退役军人和其他优抚对象的基本情况和服务需求等上报退役军人事务部门。“两必访”，每月至少两次入户走访困难退役军人和其他优抚对象。“三摸清”，摸清优抚政策落实情况，摸清困难优抚对象生活、医疗和住房情况，摸清服务对象需求情况。“四主动”，主动上门，主动讲清，主动答复，主动反馈。

燎原之势正在形成

　　2020年8月10日，71岁的老退役军人潘华拿到补发的两个月5958元养老保险金，当晚高兴得一夜没睡着觉，第二天一大早，就带着3面锦旗来到铜陵市退役军人事务局。他紧紧握着局长刘国源的手说：“一件小事，我真真切切地感受到了党和政府对我们老兵的厚爱，今后我要更加坚定地听党话、跟党走，当好宣传员，为社会多做贡献。”

　　潘华口中的这件事，是在安徽省被传为佳话的“一字能抵20年”的故事。原来，潘华1974年退役后被安置在原铜官山化肥厂，1993年辞职。铜陵市自1996年1月开始为企业职工缴纳养老保险，1996年之前按照工龄视同缴费。因为个人档案丢失，缺乏关键证据，潘华退休后无法享受城镇职工基本养老保险待遇，从此开始了长达11年的信访之路。

　　2019年，国家部署开展解决部分退役士兵社会保险接续问题。铜陵市退役军人事务局安排专人对接潘华，明确其入伍、退役、安置、辞职等重要时间节点，走访档案局、档案馆、原单位，在尘封50年的资料里搜寻他的材料。可是一年过去了，工作人员翻遍了所有资料，都未能找到。

　　就在想放弃的时候，刘国源提醒大家，如果是优抚协理员干这件事会怎样？会不会因为同是战友而感同身受？会不会当成自己的事情来办？会不会再坚持一次，再想想办法？

　　一席话，大家坐不住了。材料复核，终于找到潘华的“退役士兵安置介绍信”。原来“潘”字被简写为“泮”，年轻的同志直接忽略了。潘华的履历很快还原，经过认定，参保时间可达29年5个月，养老问题彻底解决。

　　感激之余，潘华也自愿加入，成为一名优抚协理员。穿上统一配制的服装，走在为战友服务的路上。

　　就这样，一茬茬优抚协理员，活跃在铜陵的街头巷尾，化解着矛盾，传递着温暖，成为“古铜都”一抹亮丽的风景线、一张耀眼的新名片。