如何开展“基层基础基本建设年”活动？
主持人：本刊记者 杨学娟
嘉宾：
河北省退役军人事务厅党组书记、厅长 兰保良
辽宁省退役军人事务厅党组书记、厅长 秦喆
陕西省退役军人事务厅党组书记、厅长 高中印
新疆维吾尔自治区退役军人事务厅党组书记、副厅长 侯汉敏
重点工作与制度化、信息化建设深度融合
兰保良：开展“基层基础基本建设年”活动，要坚持重点工作与制度化、信息化建设深度融合，着力解决“基础不牢”问题。
健全完善相关制度。制定工作规范，优化工作流程，明确质量标准，建立评价体系，进一步健全完善退役军人事务工作领导小组成员单位作用发挥制度、机关内部工作制度和直属单位管理制度，形成靠制度管人管事的常态长效机制，推动各项工作有规可依、有章可循、有序运行。
加强和改进重点工作，以退役军人党员教育管理为重点，打牢思想政治工作基础。会同组织部门，进一步完善退役军人党员组织关系接转工作机制，推行“一站式”服务。依托信息和视频一体化平台，建立退役军人流动党员双重管理制度，全面加强对流动党员的教育管理。
以高质量就业为目标，打牢就业创业工作基础。制定《省市县三级自主就业退役士兵职业技能培训实施细则》和《关于退役军人就业创业社会组织工作的指导意见》，成立并推动河北省退役军人就业创业研究会实质运行，指导推动市县就业创业促进会发挥更大作用。
以社会拥军志愿服务联盟为载体，打牢拥军优属工作基础。通过政府引导、典型引领、社会发动，建立全行业、全方位的社会拥军志愿联盟，6月底前，指导各地出台拥军志愿服务工作制度，规范联盟运行，建立全省社会拥军志愿服务联盟网络平台。
以退役军人关爱基金为平台，打牢困难退役军人救助基础。完善各级关爱基金会内部管理制度，规范资金募集、接受捐赠、自主流动、经费管理和发放等工作内容，确保退役军人关爱基金会规范运转、健康发展。
以退役军人信息采集为基础，对接相关业务系统数据，建立退役军人综合信息数据库，为精准施策提供科学依据。持续推进信息和视频一体化平台建设，大力推进移交安置、视频接访、职业技能培训、流动党员管理等业务信息化应用，以信息化不断促进业务规范化。
做好服务中心（站）建设“下半篇文章”
秦喆：基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。当前，退役军人工作持续向纵深推进，强化系统基本建设，既是促进服务保障水平上层次的基础保证，也是基层自身建设的客观需要。
“基层基础基本建设”必须加强工作统筹，内外兼修，稳扎稳打。要围绕基本能力、基础工作、基层建设，做实基层服务中心机构，做好服务中心（站）建设“下半篇文章”，从源头提升基层服务能力。从客观情况看，辽宁省的服务保障体系已基本实现“建起来”， 17000多个基层服务中心（站）遍布全省，但距离真正“用起来”还有差距。
就辽宁省来说，首先要加强场所建设，有条件的地区要独立建设退役军人活动场所，尚不具备独立建设条件的地区，可与党建活动场所共建共用。
其次，探索服务体系的外拓延伸，一方面着力推进在乡镇（街道）和具备条件的村（社区）服务站建设“退役军人之家”，一方面在退役军人比较集中的央企和国有大型企业，利用工会组织等设立退役军人服务中心（站）。目前，辽宁省在葫芦岛市进行试点先行，已取得一定成效。
要建立健全信息预警机制，各级中心（站）形成上下对应、闭环管理的运行系统，充分发挥乡镇（街道）、村（社区）服务站的末梢感知功能，做到不稳定因素早发现、早预警。
同时，重点理顺乡镇（街道）和村（社区）服务站的职责关系，名司其职、各负其责，真正让其运行起来，切实发挥作用取得实效。
还要以信息系统建设为支撑，通过持续加强信息采集，完善修正已采集信息，提高采集率和准确率，形成全省退役军人完整数据。全面开展退役军人事务统计调查工作，收集服务对象的年龄结构、就业情况、收入状况等基础数据，系统调查优抚事业单位人员、资产等情况，为信息化建设奠定基础。
着力强化“五力”，提升基本能力
高中印：针对基层建设不牢、基础工作不实、基本能力不强等问题，2020年陕西省将以落实“五有”建基层、推进“五重”夯基础、提升“五力”强基本为抓手，全面加强县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级退役军人事务治理能力建设。
其中，着力强化“五力”，提升基本能力。以 “组织力、执行力、动员力、战斗力、创新力”为主要内容，全面提升基本能力，打造一支退役军人信赖的服务队、保障队、工作队。
提升组织力，扎实推进基层退役军人工作机构的党组织建设，严格执行党内基本组织制度，不断提升党支部的政治功能和组织力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用，始终站在退役军人身边服务。
强化执行力，牢固树立制度意识，健全执行机制，完善考评办法，严格照章办事、雷厉风行、不打折扣，坚决执行政策规定和上级要求。
彰显动员力，充分发挥基层服务中心（站）组织管理功能和退役军人之家的作用，密切联系退役军人，增进与他们的深厚感情，引导他们自觉维护党的领导，成为经济建设的骨干力量、和谐稳定坚强后盾、社会发展的重要支撑。
提高战斗力，在全系统干部中开展大培训、大比武、大练兵，培养“政策通”“明白人”，精准落实政策；学会群众工作法，学会与退役军人“拉家常”，及时掌握他们的思想和工作生活状况，做到政策解释到位、关爱帮扶到位、思想疏导到位、矛盾化解到位。
增强创新力，善于结合本县本镇本村的经济社会发展水平和退役军人实际情况，总结规律，提炼经验，改进方法，创造性地落实上级的决策部署。
培养造就高素质专业化干部队伍
侯汉敏：“基层基础基本建设年”活动，要把提升退役军人事务系统干部能力素质作为紧迫任务，按照建设高素质专业化队伍要求，下大力气加强系统工作人员培训，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，为把退役军人事务部门建成忠诚可靠的政治机关，行政机关、服务管理机关提供强有力的组织保证。
突出政治引领。以理论武装为基础、以党性强化为支撑、以能力建设为重心，大规模、高质量教育培训干部，推动转变工作理念，加快能力升级，消除“本领恐慌”，锻造一支政治强、本领高、作风硬的干部队伍。通过教育培训，实现广大干部理论素养和政策水平不断提高、履职能力有效提升、党性修养切实增强、工作作风明显改进、干部整合融合成效显著，干部教育培训推动退役军人事业发展作用更加明显。
突出实践特色。除传统的集中培训方式外，因地制宜，组织退役军人系统工作人员全员线上培训。就新疆来说，将开展大讲堂活动，依托密布全疆14个地州市、96个县市区的综治视联网，定期举办全区退役军人业务大讲堂，全员培训，一贯到底。同时，充分利用“学习强国”“法宣在线”“新疆干部网络学院”等线上培训资源，开展专项课程培训。此外，强化实践培训，加强干部交流轮岗，上挂下派，以干代训，让干部在实践中开拓眼界、积累经验、增长才干。
突出专业需要。强化任职素养，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训主课，结合新疆区情，把新时代党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标作为学习培训重要内容，深化习近平强军思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述的学习培训。突出政策业务培训，抓好退役军人工作专业理论、政策法规、综合业务培训，切实提高干部立足岗位开展工作、解决问题、推动发展的能力。
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