中华人民共和国退役军人事务部

　　文∣退役军人事务部国际合作司

　　以色列人口900万，现役军队规模17.65万。自1948年建国伊始，以色列就实行全民服义务兵役的兵役制度。以军与阿拉伯国家军队进行了多次战争，军队训练有素，战斗经验丰富。全社会普遍开展爱国主义教育，已形成了崇军尚武的良好风尚。

　　每位烈属家庭有一名联络员

　　以色列实行全民义务兵役制，“寓兵于民、全民皆兵”，人人都有军旅经历，从军与入学、就业一样是百姓生活的一部分。军人与平民身份转换、军人融入社会相对便捷。

　　以色列国防部设有阵亡军人家属与传统纪念局，负责制定阵亡军人抚恤政策，向遗属发放抚恤金，提供相关慰问服务，安葬阵亡军人、建立军事纪念碑、管理以色列军事博物馆等。

　　据了解，以色列共有伤残老兵和烈属家庭2.4万户，全国分为六大区，为各地伤残老兵和烈属家庭就近提供服务。

　　若有在服役期间亡故的军人，以色列会指派一名联络员，与其家属和生前所在部队保持长期联系，通过定期打电话、家访等形式，了解军烈属的实际需求，并提供针对性的帮助。除每月向烈士家属提供经济补助外，对于军烈属就医、子女上学及直系亲属就业等，以色列国防部也会予以适当经济支持和就业安置。

　　此外，军方每年还组织丰富多彩的活动，如邀请烈士父母旅游、组织遗孀和遗孤参加夏令营等，使其感受到部队的关怀。

　　退役军人协会现有会员4万多人

　　以色列政府在集中资源保障重点优抚对象的情况下，积极发动社会力量为全体退役军人提供服务。

　　设有“退役军人协会”等专门关注退役军人待遇的非政府组织，以色列退役军人协会现有会员4万多人，为退役军人提供医疗、就业、社会文化活动等服务，还承担了退役军人服务领域的国际联络职能，加入了“世界退役军人联合会”等国际组织。

　　“国防军之友”等一批旨在为以军提供帮助的非政府组织，也为退役军人提供资助和各类优惠。“以色列士兵福利协会”（AWIS）是以色列最著名、规模最大的非政府组织。该协会拥有约2500名志愿者员工，在全国建有一个军人疗养所和16个“士兵之家”，为“孤独士兵”（父母在国外，只身回以色列服役的犹太青年）提供免费食宿。该协会每年平均花费1.8亿谢克尔 （约合5000万美元）用于帮助家庭困难的以色列官兵，提供奖学金和医疗帮助等。

　　此外，以色列设有多个服务退役军人的网站，如“退役之后”网和“就业优遇”网，主要介绍以色列国内外、社会各领域为退役军人提供的福利、优待，并提供免费的生活与就业咨询等。

　　纪念日、纪念馆和纪念碑

　　为提升民族凝聚力和国家荣誉感，以色列采用多种方式高规格纪念牺牲的军人，设立诸多不同类型的纪念馆、纪念碑和公墓，使之遍及全国各地。其中，“赫茨尔山军人公墓”以“犹太复国主义之父”赫茨尔命名。

　　以色列还设有阵亡将士纪念日，每年举行由总统、总理、议长、各部部长、犹太教高级神职人员出席的国家纪念仪式，强调“身边的英雄保护着我们”。纪念日当天，全国范围内拉响警报，警报响时全国交通暂停，全体民众无论身处何地均须静立默哀，场景肃穆。

　　在耶路撒冷，以军建有全军性的阵亡军人纪念馆，除了供部队参访纪念外，主要作用是为烈士家属提供缅怀亲人的场所，实现部队与烈士家属的互动。

　　此外，以军各兵种均建有各自的纪念碑，纪念本兵种在历次战争中牺牲的官兵，力争做到没有“无名烈士”。陆军各旅则建有本旅的阵亡将士纪念馆，馆内展示墙上铭刻有每名阵亡军人名字和生卒年月。馆内档案室内还摆放每名阵亡军人的纪念册，尽可能全面地收集其个人照片、书信及相关报道等。

　　以军对阵亡军人的纪念充分体现人文关怀精神，重视每一个个体及其背后的家庭。正是这种对每一个军人家庭的关爱，使以军官兵即使在战斗中面对死亡，仍义无反顾。

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　　以色列如何在法律层面优待退役军人

　　以色列制定《基本法：军队》，利用基本法独特的“类宪法地位”强调军队对于国家的重要意义，为涉及军人待遇的其他法律奠定立法基础。

　　在退役军人管理保障领域，先后出台《退役军人融入社会法》《退役军人（就业）法》等多部相关法律，确定退役军人在求学、就业、社会福利等各领域享有的优待。

　　相关规定包括：相关部门必须为有意愿的退役军人开展充分就业培训；服役前已有工作的军人在退役后有权回归原岗位，且半年内待遇不得降低；退役和伤残军人可在特定岗位优先录用，部分岗位必须录用一定比例的伤残退役军人。