中华人民共和国退役军人事务部

　　文 ∣ 殷忠好 葛伟莹

　　2019年9月19日，浙江省桐庐县退役大学生士兵戴一帆、潘奕男致信省委书记车俊，称赞家乡“最多跑一次”政务改革给他们带来了巨大便利。“我们退役返乡当天，只花了不到一个小时，就在一个窗口完成了户口登记恢复、身份证、市民卡办理等事项，外省的战友们听说了这件事，纷纷点赞‘浙江速度’。”

　　意外的惊喜

　　在写信的半个多月前，戴一帆和同为大学生士兵的战友潘奕男两年服役期满，光荣退役。9月2日，他俩佩戴着“优秀义务兵”勋章，踏上了回乡的高铁。一路上，他们既有对部队的不舍，又有一丝担忧。“当时，离我9月8日返校不到6天时间，其中还有个周末，办理报到、落户等一系列事情，可能来不及。”而在浙江长征职业技术学院就读的潘奕男，也需要在9月15日前返校，同样很着急。戴一帆说，回乡之前，他特地咨询了往年退役的战友，得知户口登记恢复、身份证、市民卡这些事项的办理，需要跑公安、组织、民政、人武部等8个部门，办理周期约为半个月。

　　戴一帆和潘奕男没有想到的是，高铁驶入站台，桐庐县退役军人事务局的工作人员已在那里等候他们。适逢浙江省军人退役“一件事”改革开展，他俩成为桐庐县退役军人事务局延伸服务最早的受益者。

　　简单而隆重的欢迎仪式结束后，在场工作人员几句话就打消了他们的疑虑。接下来，他们去服务大厅窗口，前后不到一个小时，完成了预备役登记、组织关系接转和养老、医疗保险接续，恢复了户口登记，办理了身份证和市民卡等12项业务。“原本想跟学校请假推迟回校，没想到在回家当天就全部办好了。”两人悬着的心放下了。

　　十二件事变成“一件事”

　　戴一帆、潘奕男两人的此番“礼遇”，是浙江遍及全省的军人退役“一件事”改革的缩影。

　　2019年7月 31日，由浙江省退役军人事务厅牵头，省委改革办、省大数据局、省委组织部、省公安厅、省人力社保厅、省医保局、团省委、省军区政治工作局等部门，联合印发《浙江省推进军人退役“一件事”工作实施方案》，对退役事项办理进行了明确。

　　改革之初，浙江省将台州市黄岩区作为军人退役“一件事”的试点区和先行区。台州市黄岩区在行政服务中心腾出200平方米，设立退役军人“一条龙”服务专区。“我们将军人退役所涉及的退役报到等过去需要分头办理的12个事项，整合成现在的‘一件事’，优化事项办理流程，对不同事项重复提交的相同证明材料进行归并，退役军人只需进一扇门，就能办结相应的事。”黄岩区退役军人事务局局长童崇彪介绍说。

　　作为军人退役“一件事”试点的一名代办员，黄岩区退役军人事务局工作人员夏仓娟觉得，“一件事”改革的实质，就是有效解决军人退役办事手续多、环节多、跑腿多等问题。“推出退役‘一件事’工作以后，我们不断简化审批流程和环节，减少材料，2小时办理完毕的要求对我们来说是水到渠成的事。”她说。

　　这样的改革，带来的直接变化是：军人退役全程从跑8个部门减少到跑1个部门，跑腿次数减少80%以上，申请材料减少70%以上，办理时间压缩90%以上。同时，通过材料事前网上预审、上门收件、短信通知、快递送达等方式，还可以实现军人退役办事“跑零次”。

　　2019年9月20日，浙江省军人退役“一件事”网上工作平台上线运行。一个月后，浙江省全面实现军人退役“一件事”网上办、掌上办。据不完全统计，截至12月中旬，全省已经办理15000余名2019年退役的义务兵和军转干部退役相关手续，100%实现2小时内办结。

　　“今年以来，我省以‘最多跑一次’和‘政府数字化转型’理念为指引，通过引入‘政务云’‘大数据’等新技术手段，以浙江省政务服务网和‘浙里办’APP综合网络服务平台为依托，建成浙江省军人退役‘一件事’服务信息系统，开通网上端、掌上端受理渠道，将涉及军人退役的12件事项实现‘一次申请、一网受理、联动办理、限时办结’。”浙江省退役军人事务厅党组成员、办公室主任丁国胜介绍说。

　　“浙里办”，这里办

　　从台州市黄岩区的改革试点开始，杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、金华、衢州等浙江很多地市政府也共同发力，线上线下尝试了不少新办法。

　　在杭州市西湖区，依托“浙里办”平台开发了“一件事”联办平台和二维码小程序，设置了“扫码填信息、平台流转办”的功能。在宁波鄞州区，通过人生事项一体化联办平台，将相关数据进行推送，实现数据实时更新、即时审核、限时办结。在绍兴市柯桥区，将办事权限全部延伸下放，打造服务“一网速办”。涉及17个部门（单位）68个事项的受理权限委托下放给镇村两级，依托浙江政务服务网和“军人办事直通车”，实现受理、审核、流转、出件全流程“一网办理”。在衢州市龙游县，专门开发微信小程序“龙游一码办”，退役军人扫码、登录，选择需要联办事项，填写基本信息，拍照上传办理事项所需材料，简单几步就可办结恢复户口登记，基本养老保险、基本医疗保险关系接续等事项。

　　从改革试点，到在全省范围内落地生根，退役“一件事”改革，已然成为浙江省退役军人事务工作的亮眼“名片”。

　　随着军人退役“一件事”的不断推进，退役军人工作其他各领域改革也被撬动。

　　2019年11月28日，在全省退役军人工作会议上，浙江省省长袁家军宣布加快推进退役军人全周期管理模式工作。随后，省退役军人事务厅党组研究决定，在每个设区市至少确定一个试点县（区、市），进行退役军人全周期管理工作试点，全面启动并推进试点工作。所谓退役军人全周期管理，就是把军人从入伍到服役、退役、就业创业等各个不同阶段的事务，整合为若干个“一件事”，重塑办理流程，实现全周期办理。

　　服务持续终身

　　当前，浙江全省正在迭代升级军人退役“一件事”的服务覆盖面和服务事项，努力提升全周期管理模式服务保障水平。

　　桐庐县延伸了服务对象，积极做好新兵父母免费体检、就医就诊优待、立功受奖官兵“登门送喜”等服务。柯桥区扩展了服务事项，以“军人之家”为服务主阵地，探索解决退役军人办事、创业、就业、生活等难题，梳理出129个服务事项，并制作“一件事”办事指南和流程图。目前共归集1.9万份退役军人、8000份现役军人、2万份军属信息档案。黄岩区拓展了服务方式，组建了一支420人的“拥军代办员”队伍。除按规定由退役军人本人必须到场办理的事项外，其他事项由“拥军代办员”全程代办。办理好的各类证件，通过邮寄或者镇街退役军人服务站工作人员上门的方式送到退役军人手中。另外，他们还推行“五联五包”主动“对接跑”，构建以网格员、村级干部、驻村干部、乡镇（街道）领导、区分管领导“五联”服务管理体系，做到“五必访”，及时关心退役军人家庭、生活情况。

　　2019年12月，刚从部队退役回乡的金国华，来到台州市黄岩区行政服务中心办理退役报到手续。回乡之前，他已得知家乡军人退役“一件事”工作让返乡退役军人安心报到。果然，12月11日上午，他来到服务中心军人退役“一件事”专窗，在递交了相关材料后，一边读报一边和工作人员攀谈，不知不觉间，金国华的退役报到、户口登记、基本养老医疗保险关系接续等涉及退役的所有手续全部办好，刚好用了一个小时。手续办结后，区退役军人事务局还为金国华举行了“光荣礼盒”发放仪式。在“我是一个兵”的歌声中，手捧礼盒的金国华露出了灿烂的笑容。“很感动、很骄傲、很有荣誉感，深深感受到家乡拥军崇军的浓厚氛围，不仅退役之初的报到等事宜解决了，还帮我梳理完成了直到退休养老的各项相关事宜。” 金国华感慨地说。