吴子策：让政策落地生根，让尊崇可感可及
“姑娘，是不是算错了？我自己只需要付800元？”
2024年春天的一个上午，广西壮族自治区钦州市某医院结算窗口，73岁的残疾退役军人李林办完住院结算，看着手中的收费单据，愣了好一会儿。
“没错，李大爷，您的医保和优抚医疗补助都已经直接结算了，不用再跑退役军人事务局报销了。”工作人员笑着解释。
老人的眼眶湿润了：“以前我住院，要先垫1万多元，然后拿着一堆发票去报销，等上几个月才能拿到钱。现在在医院就办完了，真是太方便了……”
这一幕，正是广西壮族自治区退役军人事务厅历时两年推动的优抚对象医疗费用“一站式”结算改革的成果。从“最多跑一次”到“一次不用跑”，从平均等待90个工作日到5分钟内完成结算，这背后是该厅优抚和拥军支前处工作人员吴子策和他的同事无数个日夜的攻坚以及无数次的协调、测试。
而这，只是吴子策在拥军优抚战线上10年坚守的一个缩影。
在协调中破解难题
2020年深冬，以25个部门名义印发的《广西加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施方案》和《基本优待目录清单》的制定工作已经进入最后冲刺阶段，两次征求意见后依然“难产”，要想将优待措施公布实施，需要与20多个部门反复协商沟通。
有一天寒夜已深，吴子策的办公室依然亮着灯。他盯着电脑屏幕上密密麻麻的文字，揉了揉发涩的眼睛。
“吴哥，都快凌晨1点了，回去休息吧，文件可以明天再印。”办公室负责文印的同事说。
“再等等，文旅和财政部门那边还有几条意见需要修改，明天一早必须送出去会签。”吴子策头也不抬，手指在键盘上飞快敲击着。那段时间，他的手机几乎成了24小时热线，协调景区优待、公交优惠、医疗保障……每一条优待措施的背后，都是无数次的沟通。
当年底，《广西加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施方案》和《基本优待目录清单》正式出台，推出优待措施113条。
在吴子策看来，文件出台只是第一步，如何让措施真正落地，让每一位优抚对象实实在在享受到优待，才是更大的挑战。
2022年，优待证制发工作启动。老兵们的期望值很高，社会关注度也很高。吴子策深知，优待证的意义不在于发了多少张，而在于能为持证人带来多少实实在在的便利。
“这项工作协调起来特别复杂，需要极大的耐心和沟通能力。”回忆起那段日子，他的领导莫涛处长记忆犹新，“要让100多个景区、10多个地市的公交系统同意为老兵提供票价减免优待，每个单位都有自己的考虑，工作推动起来特别艰难。”
为了推动优待项目落地，吴子策几乎跑遍了全区相关部门。有些景区担心收入减少，他就带着测算数据，一遍遍解释优待政策的社会意义；有些交通企业顾虑系统改造成本，他就协调技术支持，帮助对接解决方案。
最难的一次谈判，他与某市退役军人事务局优抚科的同志一道，与该市交通运输部门反复沟通了近2个月。白天开协调会，晚上电话沟通，周末还要准备各种测算方案。处里的同事劝他：“实在沟通不下来的话，要不就先缓缓？”他摇摇头：“老兵等不起，我们必须尽快把这事办成。”
有一次，为了推动将某5A级景区纳入优待范围，他专程赶到景区沟通。管理方最初态度消极，担心影响经济效益。吴子策没有强推政策，而是耐心分析：“优待退役军人，不仅是履行社会责任，也有利于景区形象的提升。而且我们测算过，优抚对象通常来旅游都不是一个人出行，一大家子出行需要的衣食住行服务，可能对单个景区的收入会有短暂影响，但是从旅游收入的大账本来算并不会亏，而且还会带来巨大的社会效益。”
他拿出详细的数据分析报告，从政策背景到具体操作，从经济影响到社会意义，讲了整整两个小时。景区负责人被他的专业和诚意打动，最终同意纳入优待范围。
就是靠着这样一家一家地跑、一个部门一个部门地谈，吴子策和市、县优抚科（股）的同志硬是“啃”下了这块“硬骨头”。
截至2025年底，广西面向全国优待证持证人提供优待的景区数量达198家，占全区收费景区比例90%以上。目前，全区各项优待措施已累计惠及100余万名服务对象。
“每次听到景区工作人员对老兵说‘谢谢您的付出’，看到公交车上响起‘致敬老兵’的提示音，我就觉得所有的辛苦都值了。”吴子策说，“这才是优待政策应有的样子——不是冷冰冰的文件，而是实实在在的尊崇。”
一场就医结算的“数字革命”
2017年至2019年，吴子策曾挂职担任来宾市兴宾区凤凰镇党委副书记，参与脱贫攻坚工作。那段基层经历，让他更加理解普通百姓的冷暖疾苦，也深深影响了他后来的工作方式。回到自治区退役军人事务厅后，他始终坚持一个原则：政策制定要接地气，必须深入基层听意见。
2023年底，一位抗美援朝老兵的儿子找到吴子策，诉说父亲就医报销的烦恼：“我爸住院花了4万多元，医保报完还要自己垫1万多元，然后拿着一堆发票去退役军人事务局申请补助，等了5个多月才拿到钱。他年纪大了，这样折腾真受不了。”
这番话深深触动了吴子策。他开始调研优抚对象医疗保障的现状，发现问题远比想象中多：个人垫付多、跑路耗时多、报销周期长，有的老兵要等半年才能拿到补助。
“能不能让数据跑路，替代老兵跑腿？”这个念头在他脑海里盘旋。他主动请缨，牵头推动优抚对象医疗费用“一站式”结算改革。
最大的难题是系统开发。医保系统无法直接增加优抚补助结算功能，需要单独开发一套系统。吴子策和技术人员扎在机房里，梳理政策难点堵点、模拟结算流程，一个模块一个模块地测试，一个数据接口一个数据接口地调试。那段时间，他几乎每天工作到凌晨，饿了就泡上一桶方便面。
系统开发出来了，更难的是推广应用。他带队跑遍全区各市，培训医疗机构的工作人员，协调财政部门拨付流程，引导各地调整医疗补助比例。在钦州市，他连续驻点一周，参与协调将结算的医疗机构覆盖至当地所有乡镇卫生院、将在乡老复员军人等部分优抚对象住院费用报销比例从40%—60%提高至100%，试点工作取得了突出成效。
2024年12月，当第15000名优抚对象在医院直接享受到“一站式”结算服务时，吴子策知道，这项改革真正惠及了优抚对象。
从“最多跑一次”到“一次不用跑”，从“依申请全材料审批”到“免申请零材料办理”，结算时间从平均90个工作日缩短至5分钟内——这组数字背后，是无数老兵不再舟车劳顿、不再长时间垫资的实实在在的便利。
2025年，广西全年共有6.4万人次享受这项便利，通过系统结算资金超过4800万元，全区参与结算的医疗机构达1300多家。2026年，这项试点改革的全面推广被纳入“2026年自治区政府为民办实事项目”，年底前要实现优抚对象在全区乡镇基层公立医疗机构“一站式”结算全覆盖，进一步惠及广大居住在农村的优抚对象。
在边海防一线传播拥军情
在广西2000多公里长的边境线上，驻守着无数默默奉献的边海防官兵。每逢春节、八一建军节等重要节日，吴子策都会跟随自治区领导慰问团，将党和政府的关怀送到边海防一线。
2022年盛夏，他随团去往某海岛边防哨所。先乘车再换船，需要3个多小时才到达。看到官兵在艰苦的环境中坚守岗位，他深受触动。
慰问活动结束后，哨所的指导员拉着他的手说：“每年你们都来看望我们，带来了慰问品，更带来了温暖。战士们都说，有这样的后方保障，我们在前线更安心。”
回到南宁，吴子策参与到“情系边海防”拥军优属活动的筹备工作中。与海军广西舰开展深度的“城舰共建”、组织广西舰周边文创产品开发和宣传，每年为1.3万名边海防一线官兵赠送慰问物品，协调解决官兵子女入学、配偶随军随调等急难愁盼问题……这些看似琐碎的工作，在他眼里都是沉甸甸的责任。
“我们做的每一件事，虽然具体而微小，但对于一个个军人家庭来说，可能就是雪中送炭。”吴子策说。
2024年，吴子策因工作成绩突出荣立个人三等功，2025年又获评广西壮族自治区“双拥工作模范”。而他所在的优抚和拥军支前处，也先后获得全国退役军人工作模范单位、全国双拥模范单位等荣誉。
这些荣誉的背后，是深夜办公室里那盏不灭的灯，是走访调研时那一本本记得密密麻麻的笔记，是协调部门时那不厌其烦的沟通，是面对急难险重任务时那毫不犹豫的担当。
多年来，从边陲小镇到繁华都市，从政策文件到基层服务，吴子策和他的同事们用脚步丈量着八桂大地，用真心温暖着百万退役军人和其他优抚对象的心。
在广西这片红色的土地上，在拥军优抚战线上，吴子策用日复一日的坚守，用一项项贴心的政策，用一次次细致的服务，把党和政府对军人军属、退役军人和其他优抚对象的关怀，送到了千家万户，送进了万千军人的心里。
中国退役军人全媒体记者 曹舒昊
