廉文炎：把“最后一公里”变成“最暖一公里”
2024年春节前夕，廉文炎（前排左三）率队走访抗美援朝老兵关念禄。
在广西壮族自治区钦州市浦北县，从县城社区到乡村院落，从军营营房到优抚对象家中，常常能看到一个年轻而忙碌的身影：他走村串户听心声，上门服务解难题，直面群众办实事，打通服务军人军属、退役军人和其他优抚对象的“最后一公里”，把政策温度、组织关怀与个人真情送到群众心坎上。
他叫廉文炎，1993年8月出生，中共党员，现任浦北县退役军人服务中心主任、县退役军人事务局拥军优抚与安置创业股负责人。作为一名基层退役军人工作者，他不做“机关里的指挥员”，只当“群众身边的勤务员”，所有工作直面服务对象、所有举措紧扣急难愁盼、所有付出饱含真心深情。在他和大家的努力下，浦北县成功创建全国双拥模范县，退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感、荣誉感持续提升，而他也用坚守与担当，诠释了新时代基层干部打通“最后一公里”、服务群众“零距离”的初心使命。
实干
廉文炎常说：“退役军人工作不是写在纸上、挂在墙上，而是要落到地上、走进心里。基层工作没有捷径，必须一步一个脚印，把军地双方的需求对接好，把服务群众的‘最后一公里’打通。”
作为浦北县双拥办日常工作负责人，他始终站在基层一线、直面军地两端，既对接部队官兵的现实需求，也回应地方群众的热切期盼。为破解军地协作不紧密、服务落地不顺畅的问题，他坚持从机制创新破题，推动军地联席会议常态化，牵头梳理部队急难事项与地方资源清单，连续6年制定军地互办实事责任清单，累计推动战备设施完善、官兵生活保障、民生项目帮扶等133个项目落地见效，让军地团结在基层落地生根。
2023年盛夏，驻浦某部训练场因年久失修，地面坑洼、排水不畅，每逢大雨便积水严重，不仅影响官兵正常训练，还存在安全隐患。部队将这一紧急需求反馈到县双拥办，廉文炎当天就直奔现场。
烈日炙烤下，他踩着泥泞实地踏勘，逐段记录问题、测量尺寸、排查隐患，汗水浸透衣衫，皮肤晒得黝黑。他深知，训练场连着战斗力，保障不好就是失职。他连夜拟定工作方案，第二天一早就协调相关共建单位现场办公，争取资金、调度机械、倒排工期。为了不影响部队训练，他提出“分段施工、昼夜推进”，自己吃在工地、守在现场，连续7天盯进度、督质量、解难题。
在廉文炎的努力下，原本需要耗时一个月的工程，提前高标准完成。当官兵踏上平整坚实的训练场时，纷纷竖起大拇指。部队领导感慨：“廉文炎是真正扎根基层、服务部队的好干部，他把‘最后一公里’走实了，我们守卫疆土更有底气了！”
在廉文炎看来，打通“最后一公里”，既要办急事难事，也要建立长效机制。他牵头起草教育优待、医疗保障等4项政策文件，推动优待与教育、医疗、交通、文旅等领域的深度融合；打造“浦越路”双拥文化街，设置40余块宣传标识，让双拥文化融入城乡街头；策划系列宣传活动，撰写24篇新闻稿件并被省部级媒体采用，让尊崇军人在基层蔚然成风。
靠着一步一个脚印的实干，他把退役军人工作从“顶层设计”转化为“基层实景”，让军地同心在“最后一公里”绽放出最动人的光彩。
真情
“基层工作最大的特点，就是面对面、心贴心、实打实。我每天面对的，都是需要帮助的退役军人和其他优抚对象，必须把他们当亲人，用真感情打通服务‘最后一公里’。”廉文炎始终把群众安危冷暖放在心头，用脚步丈量责任，用服务传递温暖，用真心换取信任。
为了让社会化拥军惠及更多群众，他牵头成立浦北县爱国拥军促进会，打造“拥军联盟·爱心商家”平台，吸引131家企业加入，惠及1.4万名优抚对象；创新金融拥军模式，帮助退役军人申请创业贷款390多万元，扶持755名退役军人创办市场主体949家；在全市率先推出“10+N”返乡一站式报到服务；探索促进优秀退役军人到中小学任教培育任用一体化机制，在全区率先实行“3年内持教师资格证即可入编”政策，累计提供31个专项岗位；妥善安置6名随军家属，协调13名军人子女优先入学，用实实在在的举措为军人军属排忧解难。
年过七旬的优抚对象张老伯，身患慢性病，每月都要就医拿药。过去，医疗补助报销要跑医院、县医保局、县退役军人事务局三个地方，排队、交材料、等待审核，来回折腾要大半天。老人腿脚不便，每次都要家人陪同，苦不堪言。
廉文炎在入户走访时，亲眼看到老人为了报销来回奔波的艰难，心里十分酸楚。他暗下决心：一定要让数据多跑路、群众少跑腿，彻底解决报销难的问题。
接下来的几个月，他成了医保部门、卫健部门、医疗机构的“常客”。他一次次上门协调，一场场会商推进，一遍遍测试系统，啃下部门数据互通、流程简化、权限开通等一块块“硬骨头”。2024年，浦北县在全区率先实现24家定点医疗机构优抚对象医疗补助一站式电子化结算。优抚对象就医缴费时，补助直接减免，无需纸质材料，一分钟即可办结。
当张老伯在窗口完成结算，不用再跑腿报销时，老人紧紧握住廉文炎的手，热泪盈眶：“以前报销跑断腿，现在一分钟办好，你真是把我们老兵的事放在心坎上！”
初心
基层是服务退役军人的最前沿，也是矛盾诉求的交汇点。廉文炎始终扎根基层、直面群众，把服务阵地建在群众身边，把权益维护做到“家门口”，用耐心、细心与责任心，筑牢党和政府联系退役军人的“连心桥”，把“最后一公里”变成“最畅一公里”“最暖一公里”。
他严格落实“五有”要求，牵头建成县、镇、村三级服务中心（站）272个，其中国家示范型22个；带队完成4300余名优抚对象年度确认，推动1.2万余名退役军人申领优待证；整合帮扶资金70余万元，救助困难退役军人500余人次；创新四级网格化管理，设立18个老兵调解室，建立退役军人法律服务志愿队，开辟维权“绿色通道”，全力把矛盾化解在基层、消除在萌芽。
年逾八旬的退役老兵王伯，因早年档案信息登记出现误差，部分优抚待遇未能及时落实。多年来，老人心中一直憋着委屈，不愿与人多说。廉文炎在排查中得知情况，第一时间上门看望。
初次见面，老人情绪低落、不愿倾诉。廉文炎不急不躁，坐在老人身边拉家常、听往事，轻声说：“您为国家作过贡献，您的事就是我的事，我一定帮您解决到底。”
为还原事实、落实待遇，廉文炎开启了跨越数月的“寻档之路”。他跑档案馆、查旧卷宗、访老同事、核原始记录，先后查阅档案200多份，协调多个部门完善证明材料，终于查清原委，帮老人落实了应有待遇。
当廉文炎把办理结果送到老人家中时，王伯颤抖着双手，泪水夺眶而出：“我以为这事这辈子都解决不了了，谢谢你，你比亲人还上心！”不久后，老人特意送来锦旗，上面“情系老兵 真诚服务”八个字，正是对廉文炎扎根基层、打通“最后一公里”的最高褒奖。
中国退役军人全媒体记者 刘新
